根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定,现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下:

一、总体情况

2024年，我局认真贯彻市、区审改工作要求，进一步推进行政审批制度改革和政府职能转变，严格按照《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国会计法》《上海市代理记账管理实施办法》《上海市代理记账行政审批事项告知承诺实施办法》《上海市地方金融监督管理条例》和《融资担保公司监督管理条例》等法律法规规定的的权限、范围、条件和程序开展行政许可审批工作。

二、行政许可办理情况

我局共有行政许可事项3项，为“中介机构从事代理记账业务审批”“设立典当行及分支机构审批”和“融资担保公司设立、合并、分立、减少注册资本及跨省设立分支机构审批”。所有许可项目已纳入上海市崇明区行政许可事项清单管理，开通网上办理业务，不收费用。2024年我局共收到行政许可申请61件，其中“中介机构从事代理记账业务审批”61件，“设立典当行及分支机构审批”0件，“融资担保公司设立、合并、分立、减少注册资本及跨省设立分支机构审批”0件，共计受理61件，批准40件，全部为告知承诺，按时办结。我局严格遵守《中华人民共和国行政许可法》、《上海市代理记账行政审批事项告知承诺实施办法》等相关法律法规，依法受理符合条件的行政许可申请，按照法定权限、事项范围和审核程序办理行政许可事项。审批批准后，统一将结果在上海市崇明区人民政府门户网站进行公示。

三、批后监管开展情况

在对“中介机构从事代理记账业务审批”的批后监管方面，2024年我局根据“双随机一公开”和事中事后监管要求，对全区5家代理记账机构实施监督检查，检查内容包括承诺内容的真实性和代理记账执业质量，形成检查报告，检查结束后发出检查结论和处理决定书，要求其认真整改。此外，我局还于2024年6月至10月期间对9家行政事业单位、5家企业和5家代理记账机构的2023年度会计信息质量开展检查，针对检查发现的会计核算不规范、内部控制不规范以及代理记账机构执业质量有待加强等问题及时通过门户网站进行通报并要求相关被查单位落实整改要求。

在对“融资担保公司设立、合并、分立、减少注册资本及跨省设立分支机构审批”的批后监管方面，我局于2024年年中组织对全区小额贷款公司和融资租赁公司合规经营情况进行了例行检查，通过现场检查和非现场检查相结合的方式全面查看和了解有关企业经营状况，共形成检查建议5份。

四、改革创新情况

2024年，我局积极落实本区关于政务服务事项清单化管理的工作要求。一方面，持续优化审批流程，及时认领并填报最新版本的政务服务办事指南，并对现有办事指南进行逐一校核，确保相关事项办事流程均已在线上公示，做到业务规范统一、流程清晰明确，确保行政许可事项规范实施。另一方面，持续提高“不见面办理”水平，我局根据区数据局的通知要求，对有条件网办的行政许可事项，增加网上预约办理、物流寄送办件结果等服务，进一步提升服务便利度和办事效率。

五、监督纠正情况

一是根据市财政局统一部署开展上一年度行政执法案卷评查工作，梳理汇总我局上一年度在行政审批以及批后监管方面的行政执法工作情况，并从事实认定、执法程序、证据依据以及文书案卷制作情况等几个方面对相关工作的规范性进行自查，将自查发现的问题及时反馈相关业务科室，督促科室抓好问题整改和服务质量提升。

二是在“一网通办”平台上主动公示有关投诉举报方式、监督电话等救济途径，并通过12345市民热线、信访等多种渠道收集涉及我局行政许可事项申请、受理的举报投诉件，及时开展核查处理。同时结合日常谈心谈话、干部述职述廉等工作，了解掌握我局执法人员开展行政许可服务态度、工作实效、职务廉洁性等方面情况，做好提醒督促。本年度共收到1件关于我局行政许可经办人员工作态度问题的投诉件，经分管领导与经办人员当面谈话，并由科室负责人与投诉人电话沟通，已取得其谅解，未发生涉行政许可事项办理的行政复议或行政诉讼。

六、存在的主要问题及改进措施

一是行政审批网办比率还有待进一步提高，具体表现为在实际办件中仍然存在因系统对接原因未能最终落实网办要求，影响服务对象办事效率的情况。二是对于惠企政策的宣传力度还不够，具体表现为在结合关注重点企业情况，主动为企业“讲政策”“送政策”方面还缺乏有效举措，导致企业对于申报项目、申请财政奖补资金的积极性不强。

针对以上问题，下一步我局将进一步加强数字政务建设，紧扣企业、群众办事需求，不断提高政务服务标准化规范化便利化水平，组织财政干部积极参加深化“一网通办”和政府职能转变工作相关业务培训及交流活动，提高服务质量和办事效率。同时，以组团联系走访乡镇为契机，听取企业对提高政务服务质效、优化营商环境的意见和建议，全面了解企业生产、经营中遇到的困难及问题，立足财政职能为企业做好释疑解惑。