2024年，区城管执法局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治崇明建设规划（2021—2025年）》和《2024年崇明区法治政府建设工作要点与责任分工》等文件精神，结合我局工作实际，深入推进严格规范公正文明执法，切实履行城市管理行政执法职责，积极维护群众合法权益。主要情况如下：

一、主要举措与成效

（一）聚焦主责主业，保障生态建设发展

1、持续加大行政执法力度。今年以来，共出动执法人员4.85万余人次，开展各类行政检查2.8万余次，巡查道路、河道3.6万余次，巡查公园绿地、交通枢纽、工地、医院周边、菜场、集市周边、学校周边等公共场所4.7万余次，办理各类违法违规案件2489件。

2、有力推进违法建筑治理。今年完成库内存量违建减量销项16.49万平方米，完成率109.9%，全市排名第三。发现新增在建违建327处，拆除面积0.98万平方米，拆除率99.7%，全市新增违建动态监测指数（今年3月施行）连续6个月评定优秀。拆除市重点整治点位30个，完成率全市排名第2。

3、加大生态领域专项执法。聚焦消纳场所、在建工地、中转码头，开展对建筑垃圾治理、空气污染、水环境污染、噪声污染等问题的执法检查。对全区27处在建工地全覆盖检查，坚决遏制扬尘污染空气。开展“油烟扰民”专项执法检查行动，重点对“饮食服务业的经营者未按照规定安装油烟净化和异味处理设施”进行查处。今年共办结建筑垃圾（含车容不洁）、堆场扬尘案件337件，露天焚烧案件42起。

4、推进城乡精细化治理。加大重点区域无序设摊整治力度，精准治理街面环境突出问题，共立案查处无序设摊780起、跨门经营66起、占道堆物82起。加强住宅小区环境整治，立案查处物业类案件130起。持续开展垃圾分类专项执法，立案查处相关案件171起。开展四轮住宅小区电动自行车专项执法检查，积极查处电动自行车“飞线充电”“入户充电”、占用物业公共部位违规充电等违法行为，共发出责令整改通知书237份，查处案件80件，罚款4421元。

（二）完善法治制度，规范行政权力运行

1、落实行政执法“三项制度”。严格规范行政执法公示工作，落实行政执法事前、事中、事后公开机制，主动公开行政处罚案件信息626件，公示率100%。夯实城管执法系统数字化建设，履行执法全过程记录，定期对全系统执法全过程工作进行监督检查。严格执行城管执法系统重大执法决定法制审核规定，全区查办重大法核案件78件，法制审核率保持100%，无重大执法决定复议撤销、诉讼败诉。

2、强化行政执法监督。为进一步提升案卷评查的全面性和有效性，构建双月案卷评查通报制度，全年评查通报案件116件，同时，推动中队开展案卷自查，进一步督促中队问题整改，中队案件自查比例达100%。积极对接区司法局，参与司法局案卷集中评查工作，进一步提升乡镇综合执法办案水平。

3、加大培训指导力度。制发《2024年崇明区城管执法系统教育培训工作方案》，落实60学时24学分管理办法。分两批开展系统全员培训，通过理论学习、学员论坛、队列训练、体能测试、考试考核等帮助执法队员进一步提高依法行政水平。持续推进“进中队案例评析”，通过全员参与的典型案例评析，进一步提高执法队员的法治思维能力。进一步发挥案例指导作用，组织编撰首批崇明区城管执法指导案例汇编，同时，2篇案例获评2023年上海市行政执法指导案例，获评2024年崇明区行政执法优秀案例和2024年度上海城管执法系统优秀典型案例各1件。

（三）深化普法宣传，提升全民法治意识

    1、深化“城管社区工作室”品牌建设。今年6月，崇明区“城管社区工作室”场景应用上线试运行，首批试点包括长兴镇、新河镇、新海镇、新村乡 4 个乡镇的 68 个城管社区工作室。“城管社区工作室”“随申码”将在对应的乡镇社区张贴展示，方便市民随时“扫一扫”了解城管工作、掌握城市管理法律知识、实时反馈矛盾问题。
    2、多形式开展普法宣传。以知识产权宣传周、民法典宣传月、宪法宣传周等时间节点，开展队内学习、对外宣传活动。通过线上社区工作室、微信公众号等媒介，开展线上宣传。建立以需求为导向的普法宣传机制，定期进社区、进企业、进工地、进商家，通过开办主题讲座、解答咨询等形式，有针对性地开展法治宣传教育。落实市局工作部署，推动普法微视频、普法折页、普法海报制作，全年推送线上普法案例30余篇，其中20余篇被市局公众号转载，发放普法宣传折页8万余份，宣传海报2000张。

二、存在不足及原因

2024年，我局在推进法治政府建设的工作中已取得一些成绩，但仍存在薄弱环节：一是基层法治队伍建设有待加强。部分执法队员运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍需提高。二是掌握运用新法新规的能力还需提高。随着综合行政执法改革的持续推进，大量新执法事项并入城管综合执法部门，迫切需要提高全系统运用新法新规的能力。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，我局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人各项职责，把法治政府建设与城管执法工作融合推进。坚持带头尊法学法守法用法，通过个人自主学、集中研讨学、融入实践学等方式，从中明方向、学方法、增智慧，用法治思维有效处置好城市管理难题。建立领导班子定期学法制度，制定党组中心组学习计划，把习近平法治思想、基础法律法规和党章党规等纳入中心组学习内容。开展专题述法工作，全面提升领导干部法律基本知识和业务理论素养，为促进城管执法事业高质量发展提供了有力法治保障。

四、2025年主要工作安排

（一）盯紧抓牢，促进违建管控体系完善

有序开展分类治理工作，加大整治力度，完成库内剩余重点类型违建整治。进一步优化新增违建诉件监督处置流程，运用好新增违建动态指数监测，每月进行测算、排名和通报，进一步提高新增违建巡查问题报送责任意识和主动性。进一步查摆违建治理中的短板问题，深入开展调查研究，紧盯我区范围内出现的“新形态”违建问题趋势，跨前一步，加强监管。

（二）统筹攻坚，提升城乡精细治理实效

全面深入推进街面分级分类管控。持续开展建筑垃圾专项整治行动，持续保持对建筑垃圾违法行为的高压态势。加大住宅小区执法力度，加强对违法搭建、损坏房屋承重结构、电动自行车违规充电等问题的处置力度，切实维护市民群众安居环境。加强与相关部门的管执联动，联勤协作，畅通数据共享和案件线索移送渠道，形成对易发高发违法行为的执法合力，进一步提升执法效能。

（三）注重引领，淬炼队伍提升专业水准

完善案件核查制度，增加案件核查的频次、数量、覆盖面以及核查反馈机制，推进办案质量提升。强化法制指导制度，持续推进案例评析“进中队”活动，指导监督评析结果的运用。开展对新划转的燃气、水务执法事项的研究指导工作。严格落实年度60学时24学分制度，全面提高执法队员的政治素养、理论水平、专业能力、实践本领。