为进一步推动本区城管执法系统教育培训工作提质增效，推进理论武装、党性教育、能力培训和专业知识更新，全面提高崇明城管执法队伍专业素养和业务水平，努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风优良的综合执法队伍。根据《上海市城管执法系统教育培训三年行动计划（2022年-2024年）》文件精神，特制订本培训工作方案。

一、指导思想

学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，积极践行人民城市重要理念，持续培根铸魂，以提升城管综合执法队伍能力素质为目标，不断推进教育培训工作数字化、标准化、系统化，切实增强城管执法队伍的政治属性、人民属性、法治属性、时代属性。

二、培训目标

（一）抓好“点+面”，应训尽训全覆盖。聚焦培训“重点”，分级分类组织开展各类主题班次培训；聚焦队伍“堵点”，大力推行“成长导师”跟踪培养机制，融合理论学习与实践训练；聚焦培训“覆盖面”，做到参训人员全覆盖，培训内容尽覆盖。

（二）抓好“常+新”，理念载体多元化。积极探索教育培训数字资源共用共享，打造崇明城管“智慧教室”；注重开放引入外部优质资源，建设在线学习精品课程库；积极构建远程教育培训体系，将教育培训资源共享至基层一线。

（三）抓好“考+用”，激励约束两并重。持续加强教育培训的考核工作，健全“教学管考评用”教育培训体系，信息化赋能教育培训考核工作；同时，加强教育培训考核应用，将培训结果通报属地乡镇，作为队员职级晋升、评先评优、轮岗交流等参考依据。

培训内容

（一）区局层面

1.全员普训

（1）培训对象：本区城管执法系统在编城管队员。

（2）培训时间：初定第四季度，举办2期，每期集中培训3天，培训学时不少于24学时12学分。

（3）培训内容：学习专业知识、执法勤务、党风廉政、队伍管理、群众工作、心理健康等方面课程；开展队列训练、小组讨论等活动。期间组织开展业务知识笔试和体能测试。

（4）组织实施：由政工科统一组织。

2.青年干部培训

（1）培训对象：本区城管执法系统青年干部人才库入库队员。

（2）培训时间：初定第二季度，举办1期，培训时间不少2个月，其中集中培训3天，集中培训学时不少于24学时12学分。

（3）培训内容：学习党风廉政建设、城管执法重要规范制度、队伍管理、信息宣传、舆情应对等方面课程；组织开展队列训练、青年干部论坛、读书分享交流、课题调研、外出参观学习等活动。

（4）组织实施：由政工科统一组织。

3.信息员培训

（1）培训对象：本区城管执法系统基层中队信息员。

（2）培训时间：初定第四季度，举办1期，集中培训半天，培训学时不少于4学时2学分。

（3）培训内容：熟悉宣传报道工作要求；掌握如何发现亮点新闻、撰写宣传稿件的方法。

（4）组织实施：由办公室统一组织。

4.法制员培训

（1）培训对象:本区城管执法系统基层中队法制员。

（2）培训时间:初定每月1次，总课时不少于48学时24学分。

（3）培训内容:行政处罚法、赋权清单事项、新修订法律法规、新颁布的执法指南、文件、执法实务等。

（4）组织实施:由法制科统一组织。

5.全员法制培训

（1）培训对象:本区城管执法系统在职干部队员。

（2）培训时间:初定10月-11月，总课时不少于4学时2学分。

（3）培训内容:行政处罚法、新修订的市级法律法规、执法实务等。

（4）组织实施:由法制科统一组织。

6.执法案例评析

（1）培训对象:本区城管执法系统基层中队全体执法人员

（2）培训时间:初定每月1次，总课时不少于48学时24学分。

（3）培训内容:行政执法程序、执法案件分析、案件办理技巧等。

（4）组织实施:由法制科统一组织。

7.行政案件庭审旁听

（1）培训对象:本区城管执法系统基层中队队长、法制员。

（2）培训时间:初定每半年1次，总课时不少于8学时4学分。

（3）培训内容:行政诉讼程序、行政答辩技巧等。

（4）组织实施:由法制科统一组织。

8.执法业务考试

（1）考试对象:本区城管执法系统在职干部队员。

（2）考试方式:笔试。

（3）考试安排:初定10月至11月份，举办1期。

（4）组织实施:由法制科统一组织。

9.特色法制培训

（1）培训对象:本区城管执法系统基层中队队长、法制员、业务骨干。

（2）培训时间:初定每季度1次，总课时不少于16学时8学分。

（3）培训形式:分别开设科室长讲堂、中队长讲堂、法制员讲堂。内容以执法实务、普法案例等为主。

（4）组织实施:由法制科统一组织。

10.勤务培训

（1）培训对象：本区城管执法系统在编城管队员。

（2）培训时间：初定第二季度，举办1期，集中培训半天，培训学时不少于4学时2学分。

（3）培训内容：上海城管APP分级监管模块下建设工地、街面环境、历史保护建筑分级分类监管，指挥监管模块下建筑垃圾交警联动、微信公众诉件，专项执法等模块；装饰装修违法行为协同处置平台、户外设施管执联动系统等。

（4）组织实施：由勤务指挥科统一组织。

11.人民建议征集培训

（1）培训对象：本区城管执法系统在编城管队员。

（2）培训时间：初定第二季度，举办1期，集中培训半天，培训学时不少于4学时2学分。

（3）培训内容：人民建议征集信息收集、撰写。

（4）组织实施：由勤务指挥科统一组织。

12.执法监督业务培训

（1）培训对象：本区城管执法系统基层中队负责同志、督察员。

（2）培训时间：初定第二季度，集中培训2天，培训学时不少于16学时8学分。

（3）培训内容：城管执法督察专项行动、城管督察工作实务培训、执法全过程记录培训、双随机一公开等。

（4）组织实施：由执法监督科统一组织。

13.全区队列会操

（1）会操对象：全区基层中队不少于80%的执法人员。

（2）会操时间：初定第三季度。

（3）会操内容：队列基本动作、队容风貌等。

（4）组织实施：由执法监督科统一组织。

基层中队层面

1.科队业务学习

（1）培训对象：各基层城管执法中队在编队员。

（2）培训时间：每月1次，全年共计12次，培训学时不少于12学时/人。

（3）培训内容：详见2023年科队学习清单。

（4）培训要求：每月业务学习不少于40分钟（全程视频留档）。当月完成业务学习后，及时录入市局学籍管理系统。

2.中队队列训练

（1）培训对象：各基层城管执法中队 90%执法人员。

（2）培训时间：每月2次，全年共计24次。

（3）培训内容：基本队列动作。

（4）培训要求：每次队列训练不少于20分钟（全程视频留档）。

四、工作要求

（一）统一思想，强化组织领导。各基层中队要充分认识到新形势下加强教育培训工作的重要性和紧迫性，切实增强参加教育培训的主动性和积极性。按照区局教育培训工作方案，结合中队实际，及时制定中队年度培训计划，细化工作制度和目标任务，自行组织开展自学自训，确保学习“时间、内容、人员、效果”四落实，达到预期目标。

（二）注重监管，确保培训实效。各基层中队要紧盯年度学时学分任务，严格按照培训方案的要求，有序安排培训工作和日常工作，做到统筹兼顾。要认真抓好过程记录，组织培训和训练全程摄像，视音频、电子及书面培训资料留存备查，切实做到真学真懂真信真用，形成勤奋好学、求真务实的良好风气。

（三）严肃考核，强化结果运用。区局将基层中队教育培训工作作为区局对中队重点工作考核的重要内容，定期汇总并通报培训任务、学时学分、队列训练等开展情况。

各基层中队要高度重视教育培训工作，要将培训学习工作作为加强城管执法队伍能力建设的重要措施加以落实，总结推广典型经验，确保培训计划顺利推进。

上海市崇明区城市管理行政执法局

2023年3月15日