为提高崇明区城管执法系统内队员专业素质和业务水平，切实增强新时代崇明城管执法队伍建设，更好适应新形势下城市管理执法工作，根据《上海市城管执法系统教育培训三年行动计划（2022年-2024年）》文件精神，特制订本培训工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以增强党性、提高素质为重点，始终坚持实战实用实效培训导向，进一步提高党性修养，砥砺政治品格，锤炼过硬本领，以忠诚干净担当的实际行动，努力打造一支革命化、正规化、专业化、职业化的综合执法队伍。

二、培训目标

按照“入职必训、专业调训、晋级应训”的培训目标，以提升谋划城管执法工作能力、有效履行城管执法职责为目的，坚持围绕中心、服务大局;坚持服务队员、按需施教;坚持联系实际、学以致用;坚持基层为主、上下联动;坚持继承创新、注重实效。通过建立“通用知识、专业知识、实务技能” 菜单式教学模块，全面推进理论武装、党性教育、能力培训和知识更新，重点突出城管执法专业能力素质培训，努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风优良的综合执法队伍。

三、培训内容

（一）区局层面

1.全员普训

（1）培训对象：本区城管执法系统在编城管队员。

（2）培训时间：初定第四季度，举办2期，每期集中培训3天，培训学时不少于24学时12学分。

（3）培训内容：围绕党风廉政、城管专业知识、队伍管理、群众工作等，重点学习习近平法治思想、行政处罚法、新划转事项解读、应急处置等。期间组织开展业务知识笔试和体能测试。

（4）组织实施：由政工科统一组织。

2.青年干部培训

（1）培训对象：本区城管执法系统青年干部人才库入库队员。

（2）培训时间：初定第二季度，举办1期，集中培训3天，培训学时不少于24学时12学分。

（3）培训内容：以发扬优势、弥补不足为导向，围绕党建时政专题、城管队伍建设、城管勤务实效、城管执法办案四个专题，组织开展小组头脑风暴、青年干部论坛、课题调研等实践活动。

（4）组织实施：由政工科统一组织。

3.队伍建设培训

（1）培训对象：本区城管执法系统基层中队党建负责同志、工作人员。

（2）培训时间：初定第二季度，举办1期，集中培训3天，培训学时不少于24学时12学分。

（3）培训内容：围绕党建、队伍管理等，认真学习近平新时代中国特色社会主义思想、党性修养教育、新媒体环境下的宣传与群众工作、提升创新思维能力等培训内容，切实将人民城市建设的工作要求转化为城管执法系统的实际行动，为推动崇明十四五蝶变贡献城管力量。

（4）组织实施：由政工科统一组织。

4.法制员培训

（1）培训对象:本区城管执法系统基层中队法制员。

（2）培训时间:初定每月1次，总课时不少于48学时24学分。

（3）培训内容:行政处罚法、赋权清单事项、新修订法律法规、新颁布的执法指南、执法实务等。

（4）组织实施:由法制科统一组织。

5.全员法制培训

（1）培训对象:本区城管执法系统在职干部队员。

（2）培训时间:初定10月-11月，总课时不少于4学时2学分。

（3）培训内容:行政处罚法、新修订的市级法律法规、执法实务等。

（4）组织实施:由法制科统一组织。

6.执法案例评析

（1）培训对象:本区城管执法系统基层中队队长、法制员及业务骨干。

（2）培训时间:初定每两月1次，总课时不少于24学时12学分。

（3）培训内容:行政执法程序、执法案件分析、案件办理技巧等。

（4）组织实施:由法制科统一组织。

7.行政案件庭审旁听

（1）培训对象:本区城管执法系统基层中队队长、法制员。

（2）培训时间:初定每半年1次，总课时不少于8学时4学分。

（3）培训内容:行政诉讼程序、行政答辩技巧等。

（4）组织实施:由法制科统一组织。

8.执法业务考试

（1）考试对象:本区城管执法系统在职干部队员。

（2）考试方式:笔试。

（3）考试安排:初定10月至11月份。

（4）组织实施:由法制科统一组织。

9.特色法制培训

（1）培训对象:基层中队队长、法制员、业务骨干。

（2）培训时间:初定每季度1次，总课时不少于16学时8学分。

（3）培训形式:分别开设科室长讲堂、中队长讲堂、法制员讲堂。内容以执法实务、普法案例等为主。

（4）组织实施:由法制科统一组织。

10.信息员培训

（1）培训对象：本区城管执法系统基层中队信息员。

（2）培训时间：初定第三季度，举办1期，集中培训半天，培训学时不少于4学时2学分。

（3）培训内容：熟悉宣传报道工作要求；掌握制作撰写亮点典型文稿、视频图片拍摄的方法。

（4）组织实施：由办公室统一组织。

11.执法监督业务培训

（1）培训对象：本区城管执法系统基层中队负责同志、督察员。
    （2）培训时间：初定第二季度，集中培训2天，培训学时不少于16学时8学分。

（3）培训内容：城管执法督察亮星专项行动、城管督察工作实务培训、执法全过程记录培训等。

（4）组织实施：由执法监督科统一组织。

12.勤务培训

（1）培训对象：本区城管执法系统在编城管队员。

（2）培训时间：初定第二季度，举办1期，集中培训半天，培训学时不少于4学时2学分。

（3）培训内容：上海城管建设工地分级分类监管、街面环境分级分类管控、专项执法等模块；装饰装修违法行为协同处置平台、户外设施管执联动系统等。

（4）组织实施：由勤务指挥科统一组织。

13.人民建议征集培训

（1）培训对象：本区城管执法系统在编城管队员。

（2）培训时间：初定第二季度，举办1期，集中培训半天，培训学时不少于4学时2学分。

（3）培训内容：人民建议征集信息收集、撰写。

（4）组织实施：由勤务指挥科统一组织。

14.全区队列会操

（1）会操对象：全区基层中队不少于80%的执法人员。

（2）会操时间：初定第二季度。
（3）会操内容：队列基本动作、队容风貌等。

（4）组织实施：由执法监督科统一组织。

15.培训教学基地建设

（1）创建对象:条件成熟的基层执法中队。

（2）创建要求:根据市局修订的实践教学基地创建管理办法，基层中队围绕创建标准要求，建设一支符合课堂教学、实务操作、队列体能训练等功能要求的城管培训基地。

（3）组织实施:由政工科统一组织。

（二）基层中队层面

 1.科队业务学习

（1）培训对象：各基层城管执法中队在编队员。

（2）培训时间：每月1次，全年共计12次，培训学时不少于12学时/人。
   （3）培训内容：城管专业知识、法律法规等。

（4）培训要求：每月业务学习不少于40分钟（全程视频留档）。当月完成业务学习后，及时录入市局学籍管理系统。

2.中队队列训练

（1）培训对象：各基层城管执法中队在编队员。

（2）培训时间：每月2次，全年共计24次。

（3）培训内容：基本队列动作。

（4）培训要求：每次队列训练不少于20分钟（全程视频留档）。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各基层中队要统一思想，充分认识到新形势下加强教育培训工作的重要性和紧迫性，切实增强参加执法学习培训的主动性和积极性。按照区局教育培训工作方案，结合中队实际，及时制定中队年度培训计划。

（二）注重学风建设。坚持从严治教、从严治学，各基层中队要自觉接受教育培训，增强自主学习的意识和能力，端正学习态度，严守培训纪律，抓好过程记录，做到真学真懂真信真用，形成勤奋好学、求真务实的良好风气。

（三）落实监督考核。区局将基层中队教育培训工作作为区局对中队重点工作考核的重要内容，一级抓一级、层层抓落实。各基层中队要高度重视教育培训工作，积极做好学籍管理系统数据维护，按要求上报培训数据，同时加强对培训参与度、学时学分完成度等日常监管。

上海市崇明区城市管理行政执法局

2022年3月25日