2020年是世界级生态岛加快建设的重要之年，是筹办第十届中国花博会的攻坚之年，是推进城市管理精细化的关键之年。区城管执法局工作的总体要求是：紧扣崇明当前所处的重要历史机遇叠加期、经济社会换道前行期、重大项目攻坚期，以执法规范化、科学化、精细化、智能化为目标，始终把体系建设与能力提升相融合，始终把执法实效与群众口碑相结合，突出城市精细化治理，聚焦重点领域执法整治，发力新型肺炎疫情防控，全力保障第十届中国花博会筹备，持续助力乡村振兴与城乡治理创新。

一、全力推进新型肺炎疫情防控

（一）抓好重点执法管控。发挥勤务响应机制，科学合理安排好执勤力量，确保及时有效处置突发情况。加强执法巡查，重点强化菜市场周边、居住小区周边等占道销售活禽等违法行为易发多发区域的执法管控，及时发现、查处、取缔违法违规行为。对占道交易活禽、假冒口罩等违法行为坚决查处，规范移送相关部门处置。

（二）协同社区联防联控。组织执法人员主动参与乡镇及社区疫情防控工作。针对节后返程高峰到来、沿街商户陆续开门营业等新情况，开展沿街商户信息登记与宣教，督促商户做好防护措施。助力织好农村防控安全网，参与强化农产品购销点位管控，做好农业承包户、农业合作社等经营主体的防控宣教。同时配合社区开展菜场、医院、药店、口罩预约登记点等人员密集场所宣传防控。积极参与道口查控，组织党员、骨干加入志愿服务队伍。

（三）注重人员规范管理。严格落实疫情防控措施，强化人员分类管理。加强外地返沪人员规范管理，做好居家医学观察并按照要求采取相应防控措施。开展在岗工作人员日常健康监测与安全防护，严格管理来访人员，杜绝防控隐患。开展爱国卫生运动,做好办公场所及办公室内环境清洁和预防性消毒工作。

二、全面开展重点市容环境整治

(一)强化花博会执法保障。健全年度重点工作考核机制，编制花博会执法保障预案及突发事件应急预案，建立区、镇二级应急执法保障队伍。聚焦关键区域，从严管控街面环境秩序。突出重点区域、热点时段，集中整治陈海公路、团城公路等主干道路沿线以及景区、商业街、交通枢纽、建筑工地周边占道设摊、跨门经营、占道堆物等违法行为。集中查处主要道路、水陆交通枢纽及G40道口周边一店多招、屋顶招牌和大型侧招等违法现象，整治擅自设置农家乐、民宿广告牌、指示牌等违法现象。

（二）深化生活垃圾分类执法。以垃圾分类执法为抓手，改善城乡环境品质。重点对党政机关、生活垃圾收运企业、末端处置企业、大型餐饮企业等单位开展执法检查。细化垃圾分类宣传，持续推进公共机构和相关企业生活垃圾分类工作。明确责任区管理，落实沿街商户、企业垃圾分类投放管理责任人制度。配合管理部门健全城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全程分类体系，提升全区垃圾分类治理实效。

（三）优化住宅小区环境治理。落实住宅小区精细化管控，凝聚社区、物业合力推进共建共治。重点整治小区内居民擅自搭建建筑物、构筑物，擅自损毁破坏房屋承重结构，占用消防通道乱堆物、破坏房屋外貌、改变物业使用性质等违法违规行为。治理侵占损毁破坏小区绿化，查处房管领域新划转事项的违法行为，确保执法管控有序衔接、不断不乱。

（四）助力生态环境持续改善。严厉查处建筑垃圾运输处置环节的违法行为，重点整治渣土运输车辆无许可手续、未按规定时间和路线行驶、跑冒撒漏等违法现象。结合新划转事项，强化工地源头治理，加大整治建筑工地扬尘、夜间施工噪声扰民等现象。查处河道范围内乱倾倒废弃物、露天焚烧、占道经营烧烤摊、夜排档等影响环境的违法行为。

三、扎实推进违法建筑综合治理

（一）巩固无违建村居（乡镇）创建成效。改善城乡人居环境，将创建成功的村居（乡镇）纳入动态管理。开展无违建先进村居（乡镇）抽查、复评工作，重点考核各乡镇关于创建工作的体制机制、覆盖范围、推进力度以及对新增违法建筑和重点类型存量违法建筑的控制消除情况。

（二）加强防控坚决遏制新增违法建筑。完善源头防控机制。健全新增违法建筑巡查发现机制，按照区域划分，明确巡查频次、巡查队伍、发现手段等，实现巡查区域全覆盖。落实快速拆除机制，落实新增违建管控责任人，做好拆违统计上报工作。健全拆后控管机制。拆除后高频复查，防止反弹回潮。结合城市管理精细化、“三个美丽”建设工作，确保拆后垃圾及时清除。

（三）分类推进存量违法建筑消除工作。2020年，锁定剩余重点类型存量违法建筑实施销项管理，确保到年底库内重点类型存量违法建筑清零。稳步处置非重点类型存量违法建筑。利用房屋注记等手段，强化治理居民自用违法建筑。结合198土地减量化、产业结构升级等工作，逐步消除暂缓拆除的违法建筑。对尚未录入无证建筑数据库的零星违法建筑加强排摸，做到“应入库，尽入库；应处置，尽处置”。

四、持续聚焦执法规范化建设

（一）多举措推进办案标准化。贯彻精细化执法理念，全面推行网上办案。2020年1月1日起启用新办案平台，将案件审批、文书制作、案卷归档、案卷评价、数据统计等纳入平台化实时管理与量化考评。指导乡镇加大自动化办案设备投入。在办案关键环节上细化办案标准，形成范例规范基层办案。完善法制审核机制，督促乡镇成立法制审核机构。与区司法局沟通，促成乡镇司法所参与法制审核，完善“区、乡镇、中队”三级审核体系。

（二）多形式推进执法专业化。完善涵盖乡镇分管、中队负责、基层队员的三级培训机制，精选培训内容，强化法制意识。以案例评析、集中研讨等形式，让基层中队从各自为战状态转变为联合作战状态。构建区、乡镇两级协同培训机制，法制专题培训同步同质化开展，鼓励乡镇拓展符合辖区特点的主题培训。

（三）多维度确保整改规范化。加大区局面向中队的核查指导频次与抽查案件数量。通过向乡镇发放整改建议书的形式，督促中队整改不足。开展优秀案例和最差案例评选，双管齐下形成案件评查硬约束。总结推广先进做法，形成示范；通报剖析最差案例，跟进整改。

五、集中发力打造专业化队伍

（一）聚焦党建引领，锤炼纪律作风。着力提升党组织政治功能和组织能力，继续开展党支部共建，强化联系服务基层，提升系统战斗力。压实责任抓好党风廉政建设，签订《党风廉政建设责任书》，延伸至执法工作每个环节、细化到人。落实全面从严治党主体责任，坚持日常监督、廉政风险谈话与警示教育相结合，提升系统内干部队伍廉政自律和拒腐防变能力，打造风清气正城管执法队伍形象与纪律作风。

（二）注重队伍发展，突出能力养成。着力推进示范中队、规范化中队创建，持续促进基层队伍软硬件水平提升。深化分类管理改革，完善绩效考核、职级晋升、定期交流制度。开展青年干部挂职锻炼，健全完善系统内优秀青年人才选拔机制，优化执法队伍人才梯队建设。强化青年干部教育培训，鼓励创先争优，积极开展“城管先锋”、“岗位立功”、“业务辩论”等评优活动，综合提升执法人员素质，做实做强城管执法系统人才培养模式。

（三）抓牢执法督察，突出规范履职。建立违规多发、易发地段数据库，健全镇级兼职督察员队伍。运用执法实效督察、异地联合督察、行为督察等形式加强执法约束，强化花博会保障、文明城区创建等全过程督察，重点督察垃圾分类、住宅小区、新划转执法事项、工程渣土运输、夜间施工等专项整治工作。开展执法记录视频全覆盖检查，力争一案一查。加强系统内“双随机一公开”工作监管，完善流程与标准。利用执法终端、车载视频及定位等技术手段开展区级督察。优化第三方测评，将新划转事项、为民服务、城管社区工作室开展情况等纳入测评范围。梳理各类规范标准，加强督察结果应用。

（四）拓展服务形式，突出执法为民。深挖城管执法社区工作室潜力，发挥执法宣传节点功能。围绕7·15城管公众开放日等活动，丰富活动形式与内容。完善微信公众号运营，整合线上、线下，尝试融媒体宣传，挖掘城管优秀人物、先进事迹，讲好城管故事。做好投诉处置，深化12319、12345诉件精细化管理，及时准确受理群众诉求。发展移动执法，优化诉件处置，提高先行联系率、答复处置率、满意率。