为全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，落实《法治崇明建设规划（2021—2025年）》各项部署，根据《2025年崇明区法治政府建设工作要点与责任分工》具体要求，建设镇在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧紧围绕区域发展大局，扎实推进依法行政各项工作，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的根本遵循，将其纳入镇党委理论学习中心组重点学习内容，建立党委中心组“第一议题”学习制度，全年组织专题学习22次，将学习范围扩展至全体中层干部。建立常态化学习机制，打造“思享法治+”教育品牌，不断增强全镇党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，为全面推进依法治镇奠定坚实的思想理论基础。

（二）健全责任体系，强化法治建设落实。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全镇发展总体规划，实行月度督查反馈机制。镇党委、政府定期专题听取工作汇报，协调解决重点难点问题。完善法治建设督察机制，对各部门、各村居法治建设任务落实情况开展常态化跟踪问效，确保各项部署要求不折不扣落到实处。

二、2025年法治政府建设主要举措与成效

（一）健全运行机制，夯实依法行政基础

一是健全科学民主决策机制。严格执行重大行政决策程序规定，充分发挥政府法律顾问和司法所长参加镇长办公会制度作用，围绕我镇“5+1”乡村产业体系发展蓝图，对涉及公共利益和群众切身利益的重大规划、重大项目建设（如沪渝蓉高铁建设涉及我镇段）等重点领域决策事项提供相关法律风险建议。

二是深化制度创新与规范管理。健全政府合同管理“双审查”机制，优化审查流程，强化风险管控，通过加设承办单位意见栏，推动法治责任均衡传导。截至目前共审核各类合同57份，其中重大合同4份，提示存在主体资格审核不严、违约责任不清晰等风险。

（二）规范行政执法，提升执法质量效能

一是全面严格落实行政执法“三项制度”。深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到执法信息透明、执法过程留痕、执法决定合法。今年共开展重大执法决定法制审核2件。开展本镇行政执法案卷自查自纠工作，针对发现问题及时整改，规范执法文书和执法行为。全年组织执法队伍开展法律法规和业务技能培训26场次，专题案例研讨11次，执法人员业务能力和专业素养得到有效提升。

二是加大重点领域执法监管力度。在城市管理、生态环境、安全生产、市场监管等领域，依法履行法定职责，加大日常巡查和专项执法检查力度。截至目前共办理市容类案件16件，罚款合计3226元；办理各类新增违建案件共计31起；依法作出首违免罚案件3件，实现了优化营商环境和执法必严的“融合”。

三是创新执法方式与协作机制。积极推行包容审慎监管，探索运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段。深化“三城联动”工作模式，完善“多格合一”网格化治理与综合行政执法衔接机制，强化城运中心、城建部门、综合行政执法队等信息共享和联动响应，全年开展跨部门联合执法行动91次，有效提升了执法效率和综合治理能力。

（三）优化服务供给，增强依法治理实效

一是健全矛盾调处机制。全面排查辖区法治风险，收集上报优化民宿行业法律服务供给、遏制知识产权恶意维权、农村居住权保障等法治建议4个。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三所联动”机制，优化“三色”调解模式，根据矛盾纠纷性质、难易程度、社会影响等进行分级分类处置。今年共化解民间纠纷203件，开展访调对接1件，联动处置非警务警情纠纷 153起。

二是畅通法律服务渠道。深化与检察机关的“党建+法治建设”协作，在公益诉讼、未成年人保护、社会治理等方面形成合力。实施“思享法治+”赋能计划，加强对村居“两委”干部、人民调解员、“法律明白人”的法治培训。持续开展“法治体检”进企业活动，为华润大东、明珠手套厂等企业提供个性化、精准化法律服务。精心打造富安村“法”芽法治教育实践基地，开发体验式、互动式法治教育课程，全年接待参观学习群众超150人次。

三是培育普法宣传品牌。认真落实“八五”普法规划，紧扣重要节点和法律颁布实施日，组织开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”等主题宣传活动。创新普法形式，积极引入法治讲演、情景小品、AI互动体验等方式，生动传播法治文化。孵化“思享法治+”“法芽”系列等多个品牌，推动法治文化与本地特色文化、乡土文化融合发展，创作法治文艺作品，增强法治宣传的吸引力和感染力。

三、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇法治政府建设仍面临一些挑战和不足：一是法治专业力量相对薄弱。法制审核人员配备与日益增长的法治需求之间存在结构性矛盾，现有审核人员数量不足且专业背景单一，难以应对重大项目、复杂合同及新型法律问题的审查需求。部分执法人员的法律素养和执法技能有待进一步提升。二是普法宣传深度广度需拓展。普法工作的针对性和实效性有待加强，运用新媒体普法的创新性不足，法治宣传教育的覆盖面和影响力需要进一步扩大。部分群众依法维权、参与法治实践的意识和能力有待提高。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，建设镇将继续坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实中央、市、区关于法治政府建设的新部署新要求，以深化法治建设为主线，聚焦问题短板，着力在提升依法行政水平、优化法治化营商环境、增强基层治理效能上实现新突破。

一是持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻。将学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入党员干部学习教育体系，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。进一步健全领导干部学法用法机制，提高各级干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。强化“谁执法谁普法”责任制落实，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。

二是大力加强法治工作队伍建设。实施法治人才培育“强基计划”，通过专题培训、岗位练兵、实战锻炼等方式，提升镇村两级法治工作人员的专业素养和业务能力。积极引进法律专业人才，优化队伍结构。加强与学校、律所的合作交流，借智借力提升法治工作水平。

三是着力提升依法行政水平。深入推进法律顾问制度，健全线上+线下法治服务平台，提升法律服务供给效能。持续优化合同管理机制，切实防范法律风险。根据要求推进行政执法监督工作，严格落实行政执法“三项制度”，不断规范执法行为。

四是聚力打造法治建设特色品牌。持续深耕“法芽”青少年法治教育品牌，推动法治教育与德育、心理健康教育深度融合。深入挖掘本地文化资源中的法治元素，创作更多具有乡土特色的法治文化精品。围绕乡村振兴战略实施，提供更加精准有效的法治保障。深化基层依法治理实践，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，全面提升基层社会治理的法治化、现代化水平。