各位代表：

现在，我代表建设镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请代表们提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持干字当头、奋勇前行，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深入践行乡村振兴二十字方针，加快培育和发展新质生产力，扎实开展政府效能提升行动，基本完成全年经济社会发展各项目标任务。

一年来，面对各类困难和挑战，我们扭住目标不放松、一张蓝图绘到底，推动乡村振兴“施工图”逐步转化为“工笔画”“实景画”。57项年度重点工作，已按时完成43项,完成率达75.4%。办理人大代表建议89条。一年来，我镇经济社会发展总体平稳，社会和谐稳定局面持续保持，主要做了以下工作。

（一）主动适应发展新常态，推动经济平稳健康发展

夯实经济高质量发展基础。定期开展经济运行调度工作，全年经济发展持续承压前行。全年实现一般公共预算收入4.9亿元；工业生产总值24.15亿元、同比增长2.98%，其中，规上企业产值23.75亿元、同比增长2.99%；税收收入7.14亿元，完成区级目标的89.7%，高于全区平均水平。农村居民人均可支配收入40704元、同比增长6.7%。促进消费规模扩大潜力释放，组织“民宿+”全年系列促消费活动，积极参与“五五购物节”“六六夜生活节”等商业活动，推荐顾伯伯与花乡堂参加“上海之夏”国际消费季。顺利完成第五次经济普查。

推动重点产业发展质效提升。高质量保障农业发展，水稻良种统供面积共12261.7亩，机械化率达98.86%。统筹协调资源禀赋，积极探索农文旅产业发展新模式，打造民宿集中区域样本，形成民宿“15分钟便民服务圈”，相关经验被《中国社区报》报道，全年累计接待游客27万人次。重点项目赋能发展，中荷郁金香产业基地顺利完工，大同垦区渔光互补项目完成基础设施建设，明珠晨曦数字渔业产业园项目完成设施农业用地备案，指导培育建星蔬菜合作社高标准设施菜田提升建设项目。重点企业持续发力，华润大东全年产值达21亿元、同比增长5.6%，大通仪表全年产值同比增长33.4%。科技引领绿色发展，申报2个农业科技创新引用示范项目，联合中农信投、二十冶集团等探索能源结构优化，多项绿色降碳项目亮相德国汉堡海事展。

加强招商与服务一体化推进。进一步加大“走出去”和“引进来”招商工作力度，召开“上乘富饶·建设未来”江西上饶崇明建设两地共建共融交流会。加大为企纾困力度，开展重点企业集中走访，夯实企业服务专员和重点企业“服务包”制度，成功为4家企业申报人才政策6人。打造政企联合新模式，推动菲仕乐贸易有限公司与上海冠华不锈钢制品股份有限公司完成首笔订单，推荐36家企业获评崇明区红榜企业，1家企业获评“创新型中小企业”。积极创建“市级劳动和谐关系企业”工作体制。

（二）聚焦绿色发展提品质，持续夯实生态环境基础

“四长协同”健全治理机制。推进“河长制”标准化建设，完成52条问题河道整治与4条样板河道打造[1]。全面推行“林长制”工作，落实森林防火责任制，解决各类涉林难点问题68个，统筹推进公益林造林与抚育项目。全面贯彻落实“环长制”，扎实做好第三轮中央环保督察问题整改工作，定期开展生态环境风险点位排查整治。做好“路长制”贯彻实施，持续做好农村道路设施改造，推进农村公路大中修和临水隐患整治项目实施，开展“四好农村路”示范路创建，红梅路获评市“四好农村路”。

专项整治提升治理实效。水环境修复治理扎实推进，白钥村西部水环境项目竣工验收。紧抓雨污混接普查试点契机，稳步推进183个入河排污口整治。有效遏制外来入侵物种扩散蔓延趋势，开展“一枝黄花”、福寿螺专项整治。深入开展长江及内陆水域禁渔专项管理，取缔1000余只地笼、丝网等非法捕鱼网具。加强“两违”源头治理，编制《建设镇“两违”源头治理工作实施方案（试行）》，共计发现并处置线索411件。推进新三年违法用地综合整治、市卫片执法整治，完成乱占耕地建房整改任务。持续推进低效产业用地盘活处置工作。

先行探索促进绿色转型。持续推进低碳社区创建，发动27家单位参与碳汇林认养工程，开展碳汇量核算，“富安-白钥村”碳中和示范区成功入选全市首批碳中和示范创建名单。落实低碳生活惠民举措，发布并运行“乐享碳汇”小程序，组织开展低碳徒步定向赛、低碳家庭评选等活动。树牢绿色发展理念，宣传竹塑产品运用，探索“以竹代塑”模式引领“无废”新风尚。推进完成垃圾全程分类体系工作，富安村等11个村通过市级垃圾分类精品示范村验收。落实节能减排年度任务，组织41家企业开展设施设备、大气污染物等专项检查工作。

（三）绘就和美乡村新图景，加快推进乡村全面振兴

统筹深化区域融合发展。总结评估镇“十四五”规划实施情况，统筹做好镇“十五五”规划编制前期谋划，研究制定“15分钟生活圈”问需求计报告和布点规划。全面推进乡村振兴，滧东村完成区级乡村振兴示范村项目验收并获评上海市美丽乡村示范村，富安村、虹桥村、三星村获评“上海市森林乡村”，三星村推进区级乡村振兴示范村建设并获评上海市美丽乡村示范村。持续完善乡村基础设施，配合推进原水输水系统二期工程、高铁区域农污设施修复等基建项目建设。稳步推进农民相对集中居住，累计实施集中居住687户，发放货币补贴3.36亿元，实物安置234套20025.26平方米。

推动集体经济提质增效。培育壮大“家门口产业”，盘活村级存量资源，推广应用“村集体经济引领、企业专业运营、农户广泛参与”模式，推进浜东村白山羊订单式养殖，探索村集体经济和村民收入“双增长”新模式。完成暗访发现问题整改，蟠南村集体经济经营性收入达11万元。完成“建设拾叁行”共享直播平台搭建并开展试运行。切实做好农村集体“三资”管理，印发《建设镇人民政府合同管理办法》，推进83份超长期租赁合同规范整改。规范农村土地流转行为，流转面积达17151.47亩，归集资金1388.84万元。

加强美丽乡村风貌塑造。切实提升农村人居环境，完成美丽庭院建设年度任务，以工代赈[2]推进1952户美丽庭院（小三园）建设。推进农村公益事业建设一事一议项目，浜东村、大同村、蟠南村全面完成项目建设，建设村、浜西村、白钥村、建垦村、滧东村基本完成项目建设。全覆盖推进乡村治理积分制实施，打造滧东村试点片区，开展积分兑换，引导群众积极参与乡村治理。持续推进全国文明城区常态长效建设，优化市容环境品质，定期开展村庄清洁行动，完成蟠龙镇区“美丽街区”项目建设。

（四）紧扣民生需求办实事，着力增进农民群众福祉

民生保障底线筑牢。扎实推进促进就业创业服务，建立“15分钟就业服务圈”“零工市场”，完成区内新增就业403人，镇受理中心获评“市促进就业先进集体”。持续做好“一网通办”工作，推进政务服务窗口标准化建设，完成各类帮办6200余人次，综合受理量达9800余件。强化救助帮扶，全面落实“政策找人”，建立社区救助顾问制度和因病致贫预警机制，发放各类补助18618人次1262万元。不断提升助残工作水平，完成104户残疾人家庭无障碍改造。营造双拥工作社会氛围，完成大同村、滧东村退役军人服务站提升建设。有序推进农民建房，受理审批农房修缮49户，新建7户。

社会事业更显厚度。推进基本养老服务体系建设，开展助老便民服务活动248场次，对全镇8100余名特殊困难老人常态化开展探访关爱，完成运南村家门口养老服务站建设与大同、建设敬老院提升改造项目，为220名独居老人设置“一键通”应急呼叫服务，圆满完成认知障碍友好社区三年试点建设。常态长效开展巩卫工作，切实提升城乡面貌和精细化管理水平。打造科普宣传品牌，开展100余次科普知识“四进”宣传，完成高泽祥园基础性科普基地申请。开展6场红十字应急救护培训，持续推进“博爱小镇”建设。深入推进上海市青年发展型街镇创建，组织开展2024年“燕归巢”暑期大学生实习实践活动及寒暑假日学校活动。深化东西部协作，助力云南省临沧市镇康县、永德县乡村振兴建设。

公共服务均衡可及。强化公共服务配套，新建邮政营业所项目拟投入运营，完成2座菜场公厕适老适幼化改造。促进乡村文化产业发展，推动富安美术馆2.0版本[3]升级改造并入选市“15分钟社区生活圈”优秀案例。成功举办镇第十一届文化艺术节，完成三轮39场下乡巡演，累计惠及群众1.6万人次。加强群众健身基础设施建设，有序开展各类健身活动，成功举办镇第十一届全民健身节。

（五）织密社会安全防控网，全面促进治理能力提升

全力维护社会大局稳定。高标准推进“一网统管”建设，丰富数字化应用场景，推动智慧平台整合运营。开展“12345”热线办理专项监督检查，全年共受理工单815件，按时办结率100%。全年接待群众来信、来访等83件，按期受理、答复与群众满意率均为100%。全力以赴做好防汛防台工作，成功打赢“贝碧嘉”“普拉桑”台风抵御战，不断提升应急响应速度和处置能力。严格值班值守与应急处置，落实好节假日、重要时段城乡运行保障。

防范化解重点领域风险。创新开展食品安全工作，有序推进农村办酒“互联网+明厨亮灶”项目智慧管理模式，民宿食品安全监管经验做法被《文汇报》报道。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，高质量推进电动自行车安全隐患全链条整治，开展消防、燃气、特种设备等专项安全检查40余次。全面推进农村自建房安全全覆盖排查专项行动，不断提升安全管理水平。

平安法治建设纵深推进。深化推广“三所联动”[4]矛盾纠纷多元化解机制，建立“三色”[5]分流机制，打造基层自治团队，有效发挥“1+13+N”[6]立体化调解工作平台作用，共受理并调解成功157件。发挥顾伯伯基层法治观察点作用，完善宪法为主题的建设村法治公园。强化平安建设，持续推进扫黑除恶斗争常态化工作，开展禁种铲毒专项行动，镇反诈分中心进入实体化运作，共上门核实和劝阻71起。此外，工会、共青团、妇联等群团组织在基层治理中的作用进一步发挥。

各位代表，回顾过去一年，我们爬坡过坎砥砺奋进，攻坚克难稳健前行。过去一年取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想伟大指引的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是我镇人民团结奋斗的结果，也是各有关方面关心支持的结果。在此，我谨代表建设镇人民政府向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表，向所有关心、支持建设镇发展的社会各界人士，向默默奉献的广大村民群众，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在做好工作的同时，我们也要清醒地认识到，我镇在发展过程中仍存在不少矛盾和问题：资源禀赋对经济社会发展的牵引不够明显、存量资源盘活效率较低、财源培育见效不快、供给层次离群众期望还有差距、历史遗留问题仍待解决、干部遵规守纪与干事担当意识有待进一步加强。对此，我们要正视历史积累的矛盾和问题，看清自身发展的差距和不足，摆脱思维上的惯性和束缚，坚持发扬“雷厉风行、紧盯不放、久久为功”的钉钉子精神，以务实的工作作风抓好各项问题整改，把高质量发展步伐走稳走实，推动各项工作再上新台阶。

二、2025年主要任务

做好今年工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，学习运用“千万工程”经验，贯彻落实中央、市委的决策部署，按照区委、区政府与镇党委的工作要求，进一步全面深化改革推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，统筹高质量发展和高水平安全，加快实施乡村振兴，凝心聚力、务实创新，切实将生态优势转化为发展胜势。具体来讲，要努力做好以下五项工作。

（一）坚持以强实体积蓄发展后劲，推动经济运行持续向好

创新发展现代绿色农业。夯实农业生产基础，严格落实粮食安全责任制，推进水稻绿色高质高效生产，全面提升生产技术水平，更好发挥农机装备支撑作用。提升特色农产品综合生产能力，加强精品黄桃、无花果、牛奶西瓜等“建设优品”生产技术更新，加大与农科院等单位技术合作，扩充优质农产品类别。拓宽农产品产销渠道，开展电商村直播带货活动，不断提高农产品的辨识度和竞争力。

增强重点产业发展动力。统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育。坚持“以农促旅、以旅彰农”，持续引导、鼓励民宿朝品质化、集群化、差异化方向发展，形成民宿协会牵头、农文旅主体参与、周边景区联动、消费方向多元、产销渠道互通的农文旅产业发展新模式。激活中荷郁金香产业基地、菇林源都市现代农业等存量项目，推动建星蔬菜合作社高标准设施菜田及明珠晨曦数字渔业产业园等农业新增重点项目建设。积极推进质量提升与知识产权工作，开展质量品牌服务，着力提高本镇企业市场竞争力和产品质量。

着力提升招商服务能力水平。链接更多项目资源，持续拓宽产业链招商、项目招商、以商招商等手段，全方位拓展招商引资信息渠道，去虚向实强化实体产业与项目招引，切实做好招商引资和项目落地的前后道工序。优化招商队伍结构，大力推进农业实体项目招商，成立农业招商专班，深入排摸存量资产，挖掘、引进、盘活优质农业项目。加强新一轮产业政策衔接期间的安商稳商工作，进一步优化实体工业化企业服务机制。建立园区化招商运作机制，为开展园区化招商，促进产业集群发展做好准备。

（二）坚持以促改革转化生态优势，深耕绿色低碳转型发展

维护生态治理长效机制。强化“四长”协同共治，持续推行“河长制”“林长制”，深化落实“环长制”“路长制”。协同推进降碳减污扩绿增长，强化水、土、林、气等生态要素协同综合治理，着力提升环境风险监测预警和防范处置水平。充分发挥“三城联动”[7]一体化机制作用，常态长效开展违法占耕、违章搭建、垃圾分类、河道监管等专项治理。

强化生态保护修复。守牢河道岸线管控，压茬推进[8]入河排污口整治工作，优化河道和污水处理养护作业管理并有计划实施提升性养护项目，推动区域水生态整体修复提升。高质量推动林地建设，协同推进绿化造林、森林防火等各项工作，加强林地功能开发和综合利用。筑牢生态安全屏障，持续加大长江禁渔力度，强化有害生物防治，开展“一枝黄花”、福寿螺等外来入侵物种专项清理整治。优化拓展生态空间，坚持“两违”源头管控、常态治理。持续推进耕地保护及低效产业用地盘活处置工作。

着眼深化“双碳”实践。坚持因地制宜，调整优化能源结构，加快绿色技术应用，推动绿色转型发展。持续深化低碳理念，打好低碳社区创建“收官战”。提升生活垃圾分类实效及精细化管理水平，推动垃圾分类精品示范村设施提升。继续抓好节能减排工作，落实区万元产值能耗同比下降率。

（三）坚持以优规划盘活资源要素，驱动乡村振兴蓄势赋能

提升乡村规划建设水平。强化“十五五”规划谋篇布局，连片推进乡村振兴项目建设，多渠道整合资金巩固提升村庄建设成效。着力推动“15分钟社区生活圈”建设，持续加强农村“水电路气信”等基础设施、充电桩等公共服务设施建设，深化农村公路管理养护，不断完善公共服务设施布局，着力补齐公共服务配套与基础设施短板。

促进农村农民共同富裕。继续探索“家门口产业”培育发展方向，加大农户引导推广力度，推动农户和村集体经济组织实现双增收。做好农村集体“三资”监督管理，盘活利用存量资产，引入更多产业项目。构建村集体、经营主体、农户三方利益联结机制，激发各方内生动力，让广大农民共享农村改革和发展成果。

巩固提升农村人居环境。深入推进全国文明城区创建常态长效工作。深入推进“三边三化”[9]专项整治工作，扎实开展村庄清洁行动，做好美丽庭院“小三园”[10]创建，逐渐形成“一户一处景、一村一幅画、一线一风光”的美丽乡村格局。完成农村公益事业一事一议项目申报及建设。继续推行乡村治理积分制工作，形成可复制可推广的成功经验。强化农村人居环境整治提升的长效管护，积极开展垃圾分类、街面秩序、市容环境等专项整治行动。继续做好农房建设审批监管工作。稳步推进农民相对集中居住。

（四）坚持以保落实增进民生福祉，狠抓惠民实事落地见效

健全社会保障体系。构建完善“15分钟就业服务圈”，充分发挥就业服务站与“零工市场”作用，推动实现更加充分、更高质量就业。扎实做好社会救助，持续完善“政策找人”制度优势。全力构建和谐稳定的劳动关系，坚决维护广大劳动者合法权益。巩固加强军政军民团结，持续做好退役军人服务保障，推进示范型退役军人服务站建设。

用心用情办好实事。深化“一网通办”建设，不断提高全程网办能力和行政服务效率。聚焦“一老”精准服务，推进养老服务设施建设，发挥为老服务场所功能，巩固认知症友好社区建设项目成果。聚焦“一小”陪伴成长，周密组织开展假日活动，整合资源为青少年搭建更多社会实践平台。办好惠民实事项目，实施民生实事项目人大代表票决制，推进家门口服务站、日间照料中心、社区长者食堂等社区服务阵地建设。广泛开展爱国卫生运动，持续加大健康知识普及力度，做好“三救三献”[11]工作。

推动乡村文化建设。坚持不懈加强农村精神文明建设，活用乡村优秀文化资源，创新发展乡村文化产业。提升公共文化服务力，打造基层文化宣传阵地，持续推动“建设拾叁行”直播平台和“基层新闻官之家”建设完善。丰富群众精神生活，以“村字头”文化节庆活动为主导方向，以群众喜闻乐见的方式节俭办节，让更多群众唱主角。

（五）坚持以守底线筑牢安全屏障，打造共建共享治理格局

提升公共安全保障能力。坚持系统防控、源头治理，持续推进“一网统管”建设，优化网格管理流程。全面加强重点行业管控，持续深化电动自行车、建筑施工、交通安全、自建房、燃气等重点领域专项整治成果，创新做好食品药品安全工作，全面排摸风险隐患，不断夯实安全基础。加强预测预警、信息发布和应急队伍建设，强化重点部位、重要时段巡查检查和应急值守。

防范化解社会矛盾风险。坚持多元治理，推进信访工作法治化、源头治理与积案化解。持续深化“三所联动”工作，扎实推动争议矛盾化解。强化公共法律服务保障，推进公共法律服务工作站、室、点平台建设，不断提升公共法律服务保障质效。

加强社会平安体系建设。全方位、多角度开展平安建设、社会治安、反邪教等宣传教育，做好禁毒宣传月系列宣传活动，持续推进常态化扫黑除恶斗争。充分发挥镇反诈分中心作用，强化群众反诈意识和能力。切实发挥“两站一中心”作用，有效提升治理能效，推动基层政权和社区建设、民族宗教、移风易俗等各项工作再上新台阶。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。

三、全面提升政府效能

做好今年政府各项工作，我们要始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

全面强化政治引领。巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，加强党内法规学习，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

全面提高行政效率。牢固树立以人民为中心的发展思想，巩固深化“政府效能年”建设成果，驰而不息推动政府效能提升，提高办事效率。贯彻落实整治形式主义为基层减负若干规定，把为民造福作为最大的政绩，察实情、出实招、求实效。加强政府系统干部队伍建设，充分激发广大干部担当作为的积极性、主动性、创造性。

全面推进依法行政。自觉接受镇人大监督与社会舆论监督，高质量办理人大代表建议。坚持以更大力度推进政务公开，切实提升政府公信力。全面推进严格规范公正文明执法，落实“谁执法谁普法”普法责任制，提升依法行政能力和公共服务水平。

全面深化正风肃纪。健全全面从严治党体系，切实抓好巡察反馈问题与主要领导经济责任审计问题整改，锲而不舍落实中央八项规定精神，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续深化整治不担当、不作为、乱作为、假作为。全面加强财政预算管理，提高资金使用效率，强化审计、统计与财会监督，积极防范财税风险，用政府“紧日子”换取人民群众“好日子”，把更多的“真金白银”用于推动高质量发展、增进民生福祉。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。2025年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠我镇人民，以奋斗起笔、以实干行文、以收获落墨，爬坡过坎、攻城拔寨，用生态绘就乡村振兴最美底色，为全面推进建设镇高质量发展不懈奋斗！

名词解释

1.【样板河道打造】：指对居民区、示范村主要节点的河道实施护岸、绿化、修坡整体养护，提升人居环境质量。今年打造的4条样板河道分别为：西部三星9号、13号河，东部建设10号、25号河。

2.【以工代赈】：指政府投资建设基础设施工程，本村村民参加工程建设获得劳务报酬，以此达到救济的一种扶持政策。

3.【富安美术馆2.0版本】：全称为富安美术馆“乡村美育·田间课堂”项目2.0版本，通过优化提升富安美术馆功能设施，推出各类乡村美育活动，进一步丰富乡村的文化氛围，并使其成为链接城乡公益和美育的桥梁与活跃乡村的枢纽。

4.【三所联动】：指派出所、司法所、律师事务所“三所”，通过提供易触达、低成本、高效率的法律服务和司法保障，把矛盾纠纷化解在基层。

5.【“三色”分流机制】：指依据纠纷的性质、涉案额度、纠纷影响力等因素，采用“红黄蓝”三色纠纷划分法，有针对性地采取相应纠纷化解措施。其中，“蓝色”类纠纷指轻微民事纠纷；“黄色”类纠纷指事实较为复杂、存在法律争议的纠纷；“红色”类纠纷指重大疑难复杂案件。

6.【1+13+N】：指由1个镇调委会、13个村调委会与N个品牌调解室形成的立体化调解工作平台。

7.【三城联动】：指通过城管、城运和城建三个部门紧密合作、协调联动，从而提升基层治理精细化水平的一种工作机制。

8.【压茬推进】：指一种高效的工作方式，通过工作中的层层推进、人员之间的紧密配合和严格的质量管理，达到减少时间浪费、提高工作效率的效果。

9.【三边三化】：指在路边、河边、宅边等区域开展洁化、绿化、美化行动。

10.【小三园】：指小花园、小果园、小菜园。通常用于描述农村环境中，通过合理利用和改造，提升人居环境的美观性和实用性。

11.【三救三献】：三救是指人道救助、应急救援、应急救护。三献是指无偿献血、造血干细胞捐献、人体器官捐献。