机关各部门、各村（居）、企事业单位：

《上海市崇明区横沙乡人民政府2025年工作要点》已经乡党委会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

上海市崇明区横沙乡人民政府

2025年3月17日

上海市崇明区横沙乡人民政府2025年工作要点

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键一年，也是冲刺“十四五”规划目标任务的收官之年。做好2025年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照区委、区政府和乡党委的总体要求及部署，坚定不移走生态悠闲、绿色发展之路，努力完成“十四五”目标任务，精心谋划“十五五”发展蓝图，全力以赴推动横沙乡经济社会高质量发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：财政收入与上年持平，农村居民家庭可支配收入增幅与经济发展同步，各项事业齐头并进，社会保持和谐稳定。重点做好以下几个方面工作。

一、持续推动生态文明建设

（一）深入开展污染防治攻坚。从严压实河长制、林长制责任，加强源头管控。扎实推进中央生态环境保护督察整改工作，逐项对标抓好问题整改。提升生态环境保护应急处置水平，优化核心区、重点区内生态环境。继续推动长江入河排口和雨污混接整治，持续巩固水环境治理成效。重点做好水产养殖尾水处理，确保尾水达标排放。更新改造垃圾箱房及垃圾投放点，改善公共环境卫生。

（二）系统推进生态空间建设。持续开展“清船”“净岸”“打非”专项行动，不断巩固禁捕水域“四清四无”良好工作成效。加大“一枝黄花”“互花米草”“福寿螺”等外来入侵物种整治力度，完成人居环境全覆盖检查。继续提升河道蓄水能力综合治理，提升河道防汛能力和生态功能。完成新联村开放式林地建设，打造与周边居民生活相匹配的活动空间。依托五位一体联勤联动机制，规范农村建房秩序。

（三）统筹做好绿色低碳发展。继续做好横沙“双碳”建设工作，推进长江口碳中和实验室零碳岛大数据智能分析平台建设，启动“负碳岛”相关配套设施建设，推动减污降碳协同增效相关项目升级，加快低碳社区创建。深入践行“双碳”战略，强化与武汉大学、上海市计量协会等其他科研单位的合作，深化农业碳汇监测体系建设，赋能现代农业产业，力争实现横沙岛碳中和研究示范性建设。加快推进绿色智能充电设施建设。巩固提升垃圾分类减量成效，加快推动富民村垃圾箱房和可回收物回收服务点、海鸿村可回收物及大件垃圾堆放点改造，推进“无废城市”建设。

二、持续聚焦产业转型发展

（一）做强都市现代绿色农业。抓好春耕备耕，持续推广绿色优质水稻种植。做实最后一公里的技术指导、绿色农资进万家等工作，实现化肥减量增效。发展精品农业，持续推进富民村、江海村高标准农田建设，与北部农业产业园互通，打造农业种植主战场。加快农产品专业认证，提升横沙农产品公信力。深化产业布局调整，丰富产业链条和产品供给。深耕细作销售模式，强化品牌推广，依靠会员体系，探索直播带货、线上线下联动模式，定制企业联合产品。加快农业农村现代化步伐，挖掘打造更多“家门口”产业项目，不断拓展农村集体经济高质量发展空间。继续开展现代农业系列培训，大力推行村级“以工代赈”，解决家门口就业的同时促进乡村产业提质增效。

（二）做细稳经济一揽子措施。强化企业走访，深化个性服务包，探索联合工会制度，将企业服务、企业团建和企业员工福利深度捆绑，增强企业粘性。用好“横好办”企业供需平台，提供一站式审批、前沿市场动态分享等服务。打造横泰“创智园”星月广场和横沙丰乐片区，内外联动实现“共享生态+共享办公”，深化“实体”服务。继续实施百名高管看横沙活动，持续挖掘商会、校友会、企业协会的潜力，搭建生态联盟，吸引企业落地，将合作潜力转换为经济活力。

（三）做优农旅融合特色产业。制定农旅发展三年行动计划，扩大《横沙乡促进乡村旅游高质量发展扶持奖励办法》的政策效益，加大对优质旅游项目的扶持力度，引入“树间跳动”等新兴项目，推进“海岛艺术田园”“兴隆生态园”景区提档升级，统筹推进农业生产、科技创新、休闲旅游等产业齐头并进。用好海岛文化、骑行活动、生态农业等优势，开展各类特色活动，不断做大流量，促进周末旅游消费。加快建设码头游客集散中心，提升旅游接待服务水平。细化民宿服务管理内容，引导民宿标准化、集聚化、精品化发展。

三、持续改善基础设施

（一）优化提升乡村风貌。加强岛域风貌管控，持续推进具有横沙特色的城市更新项目，对镇区、环岛主干道重要节点进行综合改造和区域整治，改善居民生活环境。科学有序推进农民相对集中居住，持续改善农民生活居住条件和乡村风貌。指导各村开展美丽庭院(小三园)建设，以兼顾农户特点和庭院美观性为目标，美化村庄环境。

（二）完善基础设施布局。推进农村公路提档升级和安全设施精细化提升，逐步构建绿色生态交通体系，新建公共区域大型电动汽车公共充电站，增强横沙出行便捷度。逐步培养社区共建意识，凝聚多元主体力量，推进“15分钟社区生活圈”建设。推进智慧菜场建设，实现全过程食品溯源、智能监控和智能监管。做好新岛集贸市场电力扩容工程，保障夏季用电安全。继续推进环卫公厕适老化适幼化改造，进一步解决老幼如厕困难。推进可回收物精细化分类工作，改造1处可回收物惠民服务点。加快公租房二期项目施工，改善乡镇青年人才居住条件。完成残障人士综合服务中心。

四、持续增强社会保障

（一）提升社会保障水平。深入开展老年认知障碍友好社区建设试点工作、“竞心为老”——高龄老人关爱行动。发放百岁老人牛奶营养费、助医补贴，继续做好特殊困难老年人关爱服务工程，优化居家养老和长护险。推进残疾人社会保险、医疗救助、交通补贴等扶贫保障，切实减轻残疾人经济负担。通过“政府搭台、社会参与、群众受益”的模式，扩大横沙籍退伍军人、残疾人、60周岁以上老年人“惠民大米”的受益范围。

（二）全力以赴促进就业。继续加大就业扶持政策力度，挖掘更多可利用资源，为企业用工与求职者就业提供最优服务。加大农村富余劳动力排摸，建立无业人员失业、求职登记，动态更新人员数据库。做深做实“15分钟就业服务圈”站点工作，建立乡级就业服务点，提供一站式服务。依托“暖蜂养生”驿站、“新心向党”组织生活室开展新业态新就业群体培训赋能计划。

（三）协调发展社会事业。积极推动开展上海市卫生健康街镇建设。推进食品安全“两个责任”落地落实,保障辖区内食品安全。集中力量增加医疗服务供给，优化医疗资源配置，采用专家工作室与家庭医生团队合作模式，在人流集中处布控AED除颤仪设备，持续做好妇女“两病”筛查，全面提升医疗服务水平。利用“农村智能家”社区书院、“长江治水体验馆”“金蟾园科普基地”，打造“观鸟亭”，开展科普教育主题活动。注重整合社会教育资源，开设爱心暑托班及假日学校活动。为中小幼学生购买城乡居民医疗保险和少儿住院基金保险，继续实施学生“爱心餐”‘“营养奶”等惠民工程。

五、持续完善治理体系

（一）切实做好风险隐患防范化解。继续坚持和发展好新时代“枫桥经验”，将“1+4+N”多元解纷、“三所联动”“南菁心港”等工作机制更深层次有机结合,形成“预防、调处、化解、维稳”乡村联动一体的工作格局。进一步加强行政执法数字赋能建设，拓宽民情渠道。开展“平安小区”“平安单位”等系列平安建设活动。深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击“黄赌毒”“套路贷”“非法客运”。加强“三禁一防”宣传工作，深入开展反邪教斗争，持续推进创建无毒之岛。

（二）深入推进城乡精细化管理。继续推进“一网统管”处置效能，完善快速联动处理机制。强化“一网通办”政务服务全流程业务再造，提升政务服务效能。制定村内道路修理维护方案，完成2025年大中修工作、临水临河安全隐患整治工作。定期开展垃圾分类专项宣传，提升横沙群众垃圾分类参与率。根据“市场化+村民自治”模式的实施效果调整市场化管理养护具体实施方式，推动河长职责发挥实效。持续做优做强五福生态基金基层治理体系，推进村居日常事务法律规范指引，不断提升基层自治水平。

（三）持续提升社会文明水平。持续加强各类道德典型培树工作，深化文明村镇、文明家庭等各类群众性精神文明创建。依托“南菁宣讲团”、社区学校等积极组织开展主题巡讲，培育核心价值观，促进精神文明建设。推进“南菁轻骑兵”“南菁宣讲团”等新时代文明实践志愿服务活动。完善“1+25+N”线下阵地建设。

六、全面加强政府自身建设

（一）深化法治政府建设。深入践行全过程人民民主重大理念，坚持运用法治思维和法治方式解决问题，着力提升依法决策质量和政务公开效能。严格落实行政执法“三项制度”，扎实推进严格规范公正文明执法。高质量办好人大代表建议，更加自觉主动接受乡人大法律监督、工作监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，让权力在阳光下运行。

（二）强化效能政府建设。全面落实区政府关于提升政府行政效能的部署要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向，在政策落实、项目建设、招商引资等重大任务中持续转作风、提效能。深化政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、政府办公“一网协同”，以数字赋能推动精细化治理。推进“十五五”规划编制工作，坚持生态优先、绿色发展，以重大战略为主线、以品质提升为导向、以改革创新为动力、以人民群众为中心，深入谋划提出重点领域指标目标，以及一批具有战略意义的重大任务、重大项目、重大政策，为崇明世界级生态岛建设发展提供有力支撑。

（三）加强廉洁政府建设。以永远在路上的清醒和坚定，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，着力营造风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，树立担当作为的实干导向。加强巡察及审计成果运用，以整改实效推动横沙高质量发展。做到习惯过紧日子，加强成本预算和绩效管理，把有限财力用在推动发展、改善民生上。

附件：1.2025年横沙乡十大实事项目汇总表

　　　2.2025年横沙乡重点项目和重要工作汇总表