各位代表、同志们：

现在，我代表崇明区东平镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是全面贯彻党的二十大精神的攻坚之年，是全力冲刺“十四五”规划目标任务的收官之年，也是为“十五五”开局打牢基础的关键之年。过去一年，东平镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决贯彻落实市、区党代会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下紧紧围绕世界级生态岛建设总目标，坚持稳中求进工作总基调，持续在城市管理塑精品、经济发展提质效、民生服务增福祉、社会治理创样板、自身建设强根基上下功夫，为实现新时代活力东平高质量发展不懈奋斗。

（一）聚焦强功能提品质，城镇面貌不断改观

生态本底见实效。始终将各级环保督察问题摆在首要位置，持续开展“回头看”，防止死灰复燃。完成东平镇环保违法违规建设项目清理整治情况自查。落实第三轮中央环保督察信访办件销项4件。开展多轮非道路移动机械排查，督促完成3台叉车环保牌照申办。深化“散乱污”清理整治，发放整改告知书1份。持续推进入河排污口溯源排查和整治，完成22个排口整治和8个排口竖牌。积极配合完成东平镇声环境功能区划修订。推动“大环境”协同治理，完成检察院公益诉讼环境问题点位清理整治。有序推进餐饮企业油烟净化设施和清洗台账网上备案。开展重污染天气应急减排清单、温室气体融合清单等编制，落实秋冬季大气应急管控。

污染防治显质效。开展典型大宗工业固体废物非正规堆存场所排查及国控点位周边环境风险专项排查，督促30家单位完成2024年危废年报和2025年管理计划申报。有序推进东平镇“毛垃圾”案生态环境修复，组织开展修复效果评估。持续推进“非粮化”“非农化”违法违规用地整治，销项完成疑似违法图斑274宗622.16亩。建立“天上查、地上巡”的立体防控体系，成功制止新增违建5处约300平方米。稳步推进存量违建治理，拆除56处约5000平方米。持续做好长江十年禁渔和内陆禁捕，取缔收缴非法捕捞作业渔具和“三无”船舶，集中清理销毁渔具0.7吨。会同启隆镇、海永镇、新海镇等联合开展2025年“崇启海”三地长江大保护活动，共襄毗邻环境联防共治。

绿色空间扩成效。深入推广河长制APP的运用，确保河道问题的“早发现，早处置，早解决”。政企联动、加强沟通，对重点路段、公益林、主要河道等周边开展一枝黄花集中整治5次。加强农污运维日常监管，确保农污达标排放。持续加大人流密集区域的巡查管控力度，教育纠正跨门经营、占道堆物230起，清理乱张贴、乱涂写85处，市容环境秩序类投诉同比下降26%。推深做实林长制，进一步落实区林业养护管理工作指导意见，累计发现并处置问题22个。

（二）聚力稳增长促发展，经济运行质效双升

招优引强精准发力。加强招商队伍建设，提升自主招商能力，新增企业123家。拓展招商“朋友圈”，赴黑龙江、广东、福建、江苏等外省市招商，成效显著。创新招商模式，加大安商稳商力度，帮助企业转型升级、做大做强。完善招商管理制度，制定招商服务机构管理实施细则（试行），规范招商服务流程，提升机构服务效能。完成招商收入4.65亿元，超额完成年初目标。

营商环境提质纾困。优化产业扶持政策，制定促进重点产业高质量发展的实施细则（试行），结合区域产业定位，为企业提供精准政策支持和全周期服务。深入推进重点企业“服务包”制度，实现政策精准送达企业。联系走访企业300余家次，走访专精特新企业32家次，帮助企业解决问题和诉求18个。指导上海咖贝信息科技有限公司完成2.36亿元技术合同认定登记。新增市级创新型中小企业1家，复审市级专精特新、创新型、科技型中小企业7家。做好企业融资服务，推荐12家单位纳入崇明区“生态发展贷”担保业务融资需求“白名单”，助力企业解决融资难问题。

产业发展步伐稳健。建立活力东平商文旅联盟，集结各领域重点企业，构建农场文旅“一点一特色”消费矩阵，助推崇启海文旅协同发展。打破常规崇明农家乐“银发经济”同质化壁垒，融合“崇明好物”“东平好物”区域品牌，整合驻地企业特色品牌资源，并轨崇明老白酒、崇明糕等特色农产品，为东平商农文旅“各美其美”融合发展注入鲜活的农场特色与生态活力。积极开展“游GO东平 享品质生活”促销费活动。招引2家商业品牌连锁店入驻长江。深挖辖区优质消费品资源，“瀛桑有机白茶”入选上海“优选本草品牌”。

（三）紧扣惠民生增福祉，社会事业持续进步

社会保障解民生之忧。坚持应保尽保，累计救助各类对象8110人次，发放各类社会救助帮困资金652.808万元。探索社会力量参与，引导社会组织发挥专业优势，形成多元救助帮扶体系。强化就业创业帮扶力度，区内新增就业人数141人，完成创业帮扶8户，失业人员实现再就业132人，就业困难人员实现就业人数46人。深化“三阳机构”规范化建设，全面动员符合条件的残疾人入托，扩大服务覆盖面。创新设置全区首个养老院家庭医生服务点，实现医养结合“零距离”。完成公办养老院“小而精”薄改后续提升，通过市级养老机构服务质量监测和消防安全标准化达标示范单位评估。试点实施“乐耆·养老时光汇”服务项目，构建“以老助老、互助共享”的社区养老新模式。关注前哨地区社区嵌入式养老服务需求，启用前哨老年日间照料中心。持续推进智能守护门磁、“银龄专线”紧急呼叫服务、“三合一”为老服务等项目。

文化事业应民生之需。建立长效机制，深化爱国卫生运动。持续落实食品安全“两个责任”，开展河豚鱼及其干制品专项整治。推进全镇体育指导员备案注册制度，完成288件体育器材资产核对及全覆盖巡查。统筹推进公共文化服务升级，开展梅花文化节、海派花艺比赛等，用足用好沉浸式视听馆资源，多措并举推广“三镇三企”红色文化，丰富人民群众精神文化生活。守牢意识形态工作底线，常态化开展“扫黄打非”专项行动。关心支持义务教育、学前教育事业发展。积极配合民远学院推进校区建设，协调做好宿舍配套保障。充分发挥科普创新屋基地功能，提升公众科学文化素质。开展护士节慰问系列活动，关心关爱一线医务工作者。主动对接驻地部队需求，协调解决场站扩建、净空保障等实际问题。紧盯“后路、后院、后代”三后问题，接收安置退役士官1名，解决军嫂就业1名。加强宗教、武装、侨务、工青妇等工作。

实事工程谋民生之利。科学编制东平镇“十五五”规划。制定2025年民生实事工程项目库，涉及项目7个、投资估算630万元。前哨轻纺新村、前哨五村修缮、充电哨兵二期、前哨日照中心、三阳机构、部分小区零星修缮已完成并投入使用。推进2026年雨污混接整治方案编制等重点项目。落实两轮市政雨水管网13.56km全覆盖疏通，对风伟三村8-12号楼、仪表北村、前哨二村等易积水小区开展雨水管网疏通养护。推进长江菜场顶棚修缮，进一步消除高坠隐患。协调光明集团签订红线内腾地协议和施工便道临时用地租赁合同，确保沪渝蓉高铁V标段项目正常推进。

（四）全面聚合力增动力，治理基底更加稳固

扛牢数智治理之责。“两张网”建设进一步加强。“12345”市民服务热线累计受理258件，按时办结率100%。充分发挥综合智慧管理平台作用，平台报警7341件，网格接单21548件，全年结案率和及时率均为100%。社区事务受理中心累计受理量达1.2万余件，服务居民1.5万人次，“一件事”办理103件，受理网上APP业务188件，“帮办代办”82人次，政务服务好评率达99%。启动“同答一道题，开好一家店”集成服务改革，推进高效“办成一件事”，不断优化政府服务、提升行政效能。

夯实基层治理之基。以政企协作推进社会治理“多格合一”工作做深做实，畅通社会治理“末梢循环”。深入开展“五擎聚力”专项行动，努力构筑人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的小区治理共同体。实施社区治理实训营社工赋能计划，开展居民区干部适岗锻炼，锤炼社区工作者服务群众、解决问题能力。引导社会组织探索开展“陪诊助急”服务，涵盖就医陪护、药品代配、临时照护等内容，累计服务138人次。持续推进“一居一品”建设，深化“五邻工程”，推动“同楼帮”“红梅议事亭”等基层自治品牌有声有色。

绷紧平安建设之弦。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，组织应急演练7场次，开展“拉网式”排查128次，消除安全隐患144个。开展电动自行车安全治理攻坚行动，消除隐患48个，新增电瓶车车棚3个、增加充电桩5组，更新充电设备45套。平稳有序应对暴雨、寒潮等灾害影响，优化东平镇防汛防台应急预案，细化镇防汛防台工作实操手册。进一步健全完善社会治安综合治理整体防控体系，开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控。强化信访问题源头治理，深入推进信访工作法治化。持续开展道路交通安全隐患排查治理，完成高风险路段“路口哨兵”安装4处。发挥东平 光明“老娘舅工作室”“三所联动”等平台作用，累计处置人民调解案件105件，调解成功率100%。

（五）持续转作风提效能，自身建设不断加强

强化法治建设不懈怠。加强法治政府建设，充分发挥司法所、法律顾问在依法决策、规范执法、风险防控方面的专业支撑作用。开展规范涉企行政执法专项行动，不断营造稳定公平透明的法治化营商环境。坚决贯彻民主集中制，深入落实重大行政决策集体讨论决定、具体工作依照法定程序办理。持续深化政务公开，编制2025年度东平镇人民政府重大行政决策事项目录并通过门户网站向社会公布。依法接受人大监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，更好发挥财政、统计和审计监督作用。以“代表满意、群众满意”为目标，认真做好人大代表意见建议办理。

紧抓作风建设不松懈。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，深入整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负增效。始终保持惩治腐败高压态势，加强政府系统重点领域廉政风险防控。深入贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，带头践行“过紧日子”。严格控制和压缩一般性开支，重点控制临时性预算支出，切实把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。大力弘扬求真务实、担当作为的优良作风，完善激励和约束机制，进一步激发干部干事创业热情。落实居民区减负相关要求，精简居民区组织考核工作。

深化效能建设不停步。持续开展“双联系”活动，切实推动解决飞线充电、居民配药难等一批群众关心的热点难点问题，不断丰富全过程人民民主东平实践内涵。编制东平镇履职事项清单，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的权责体系。推动办事功能向社区事务受理服务中心集聚，探索“开店一件事”集合集约办事，出台群众办事可知、可询、可懂的办事指南，实现“线上有专区、线下有专窗、远程可协助”。试点开展基层报表数据“只报一次”工作，切实把基层减负的实事办实、好事办好。

各位代表，回顾过去一年,我们同心同行，收获令人鼓舞。这些成绩的取得是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇党员干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府向所有关心支持参与东平发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

各位代表！知重负重，方能行稳致远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在一些薄弱环节：面对经济下行，财政收支平衡压力较大，基础设施建设和公共服务供给尚存在短板；群众利益诉求呈现多元化，民生和社会事业建设与群众的要求还有一定差距；少数干部面对新形势、新挑战、新要求，还存在工作水平不高、主人翁意识不强等问题。对此，我们将直面矛盾、正视问题，进一步采取有力措施加以解决，不辜负全镇人民的期望。

二、2026年工作打算

各位代表，2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是世界级生态岛建设十周年，更是东平抢抓新机遇、实现新发展的关键之年。新的一年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照区委、区政府和镇党委的总体要求及部署，坚持稳中求进工作总基调，以“时时放心不下”的责任感、“事事心中有底”的行动力投身到活力东平建设中，携手绘就活力东平高质量发展新蓝图。

2026年，东平经济社会发展重点抓好以下五个方面工作。

（一）优生态、治污染，打造绿色发展“新态势”

提亮城镇生态底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，讲好“世界级生态岛建设”东平故事。持续关注好各级环保督察问题点位，举一反三，防止问题回潮反复。深化落实河湖长制，加强政企协同，严格水质问题“发现、预警、督办、销项”四项制度。持续推进外来入侵物种综合防治，确保区域生物多样性。进一步落实环长制，锚定水环境断面达标、农污设施运维、长江入河排污口整治、餐饮油烟、非道路移动机械等重点任务，常态跟踪、定期研判，分阶段、分重点协同推进，做到家底清、症结清、措施清。

补齐生态治理短板。积极探索绿色生态创建、生态名片打造和生态效益转换。加强毗邻环境协同治理，探索大气联防联控、水污染防治等合作新领域。始终把耕地保护责任扛在肩上、抓在手上。强化长江禁捕与鸟类保护，促进水域生态和野生动物栖息安全。完善垃圾全链条治理，提升资源化利用水平。持续强化生态环境问题巡查发现和整治，探索“大环境”协同治理新途径。深度融合东平镇白头鹤志愿服务队与网格治理协同统一，转变管理思路，以帮扶指导为企业注入发展动能。

优化城镇颜值内涵。做好民远学院配套服务保障，加速新校区建设，适时启动区域环境面貌、公共服务及基础设施提升。探索利用AI算法对视频监控画面进行自动识别报警，实现对流动摊贩、暴露垃圾等问题的智能感知和预警。健全协同共治体系，聚焦建筑垃圾违法清运、垃圾分类不规范等问题，开展联合执法检查，提升“管执联动”效能。围绕区域人居环境联保共治事项，做好主动作为和应急处置，实现“问题早发现、危机早解决、隐患早处理”的工作目标。

（二）提能级、谋创新，跑出经济发展“加速度”

招商引资向高而攀。积极拓展以商招商的聚合效应，强化内生动力，提升自主招商服务能级。因地制宜举办经济形势分析会、视频洽谈推介会等线上招商活动，扩大招商覆盖面。结合线下实地考察、项目对接会等活动，提高招商的精准性和实效性。

产业发展向优而进。强化监管与服务工作融合，充分发挥重点企业服务包和服务专员机制。做好企业资金借贷扶持、人才扶持、品牌创建等工作的指导和服务。积极探索唤醒“沉睡资产”的可行性实施路径，推进闲置产业用地动能转换，提升实体经济对大局发展的贡献度、支撑力。深耕农场记忆、银发经济、宠物经济、乡村研学、节庆赛事等领域，激发商农文旅融合潜能，构建产业发展新格局。深化产学研协同，加速创新成果转化，着力培育新质生产力。

农商文旅向新而行。充分利用假日消费潜能，围绕亲子研学、亲水避暑、夜游美食、文化体验、优惠营销等内容，加强旅游线路设计指导和服务，以光明农发集团稻田音乐节、东平镇花朝节等文旅节日为契机，融合农场知青文化，挑选一批主题突出、参与性强、创新多元的特色文旅活动产品进行宣传和推广。支持在地企业发展花卉种源开发、研学体验、“小高巧”产业等项目，构建全域高质量发展新格局。

（三）惠民生、增福祉，织密公共服务“保障网”

强化兜底保障助民。完善社会救助工作机制，增强兜底保障能力，运用大数据比对、网格化排查等方式，主动发现、精准识别困难群众，确保应保尽保、应救尽救。进一步搭建平台，引导慈善组织、社会工作服务机构、志愿者等更多社会力量参与社会救助，提供物质保障与心理疏导、能力提升、社会融入等相结合的综合救助服务。加强困难群体就业帮扶，充分发挥“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点作用，精准提供“就在身边”的就业服务。持续做好实体企业欠薪排摸和跟踪走访，依法依规守好劳动者“钱袋子”。持续构建“邻里互助圈”，深化“同楼帮”“五星助老网”等社区自治为老服务项目。

发展社会事业利民。以落实食品安全“两个责任”为抓手，扎实推进辖区公共卫生服务保障。围绕丰富精神文化生活，组织文化体育活动，引导群众深入理解党的创新理论丰富内涵、精神实质和实践要求。打击无证行医，加强排摸，保障辖区就医环境。强化“家校社”联合，提升辖区综合教育水平。持续聚焦“花开东平”品牌创新，依托党群服务中心、社区书院等阵地，整合资源，开展科普宣传教育活动，不断提升各人群的科学素养。

实施城市更新惠民。持续强化小型建设工程项目规范化管理，适时修订镇政府投资小型建设工程项目管理办法，强化工程项目事前、事中、事后全周期监管。紧盯时效和质量，扎实推进雨污混接整改、前哨地区自来水街坊管改造、前哨三四村雨水排水系统综合改造等民生项目。依托“多格合一”，协调光明集团做好非居排查中发现的损坏房屋后续处理。做好镇社区卫生服务中心标准化改建前期工作。持续配合轨道交通崇明线和沪渝蓉高铁崇明段项目推进。

（四）强基础、保安全，筑牢城市运行“承载力”

政务服务基础再夯实。深化“一网通办”一站式服务，推动实现“数据多流转，群众少奔波”的便捷服务模式。进一步健全热线工作机制、做好“首接责任制”、强化“考核问责制”，推动“12345”热线办理工作提质增效。不断完善全流程协同高效的诉求办理体系，全力提升政务服务效能与群众满意度。推动“东平镇数字孪生平台”与在地企业“光明崇明农场数智平台”的数据互联共享，聚焦社会治理中的薄弱环节、重点事项上实现管理盲区互补，以信息化手段提升共治效能。

城镇安全韧性再提升。全力打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，持续排查整治事故隐患。持续加大对镇域内工贸企业安全生产和消防安全检查力度，坚决防范和遏制各类事故发生。严格落实全链条、全周期安全监管，提升防灾减灾救灾和重大突发事件处置保障能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断加强信访问题源头治理，推动信访工作积极融入基层社会治理格局。持续发挥东平·光明“老娘舅”工作室品牌效应，积极推进“三所联动”机制在基层治理中的深入应用，努力将矛盾纠纷消弭于源头、化解在基层。进一步加强镇、居两级综治中心规范化建设。

协同治理体系再完善。不断健全“多格合一”治理模式，提高基层治理能力水平。进一步推动居委会、业委会、物业“三驾马车”合署办公、联合接待，全面提升小区治理能级。加强对居民区换届选情排摸，精准选优配强基层治理“生力军”。完成业委会换届改选，推动居民从“旁观者”变为“参与者”。稳步推进养老服务、公益慈善、社会救助、殡葬、社会组织等民政领域突出问题专项整治。持续推进“沪助养老时光汇”项目，发动更多人成为社区养老服务的参与者。

（五）强法治、转作风，打造政府建设“硬实力”

全面强化政治引领。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委决策部署和工作要求，在抓落实上切实做到不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢做善为。树牢过“紧日子”思想，严控一般性经费支出。强化政府购买服务管理约束，切实提高财政资金使用效益。把握好支出原则，优化支出结构，兜牢兜实“三保”底线。

有效提升行政效能。加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。完善公共法律服务工作站建设，健全法律事务咨询、矛盾纠纷化解、法律服务指引工作机制，推动法治力量向基层延伸。借助模拟法庭、互动体验、案例普法等形式，多样化开展普法，努力打造具有东平特色的法治文化宣传品牌。严格规范行政执法行为，为优化法治化营商环境、提高治理能力现代化提供制度保障。严格贯彻落实重大行政决策程序规定，深化政务公开效能，主动接受社会和舆论监督。

持续打造过硬作风。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，全面从严推进政府系统党风廉政建设，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，深化整治形式主义为基层减负赋能。践行全过程人民民主，依法接受人大监督，加强与人大代表的联系沟通，高质量办好人大代表意见建议。强化审计监督，确保政府工作始终在阳光下、在法治轨道上运行。

各位代表，志之所趋，虽坚必克；梦之所引，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、奋力再跳，以时不待我、只争朝夕的紧迫感，以“知责于心、履责于行”的责任感，为书写活力东平高质量发展新答卷挑大梁、作贡献！