各位代表、同志们：

现在，我代表崇明区东平镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实区、镇党代会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下凝心聚力、勇毅前行，紧紧围绕世界级生态岛建设和新时代活力东平高质量发展总目标，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。

（一）坚持擦亮底色，生态质效不断增强

生态防治深入实施。深化落实环长制，深度融合“同心共治”工作模式，不断提升环境隐患发现能力。开展网格巡查163次，协同农场公司完成散乱污清理整治6处。开展生态环境隐患点位大排查专项行动，累计排查隐患点位12处，完成整治11处。全力开展各级环保督察问题点位“回头看”3轮，强化属地主体担当，督促各责任主体落实日常管理，防止问题回潮。开展固体废物倾倒、环境脏乱差及河道黑臭专项清理整治行动，完成点位整治29处。深化落实“河长制”，常态化巡查监管55个水质监测断面，每月巡河率达100%。严格落实长江“十年禁渔”，严厉打击非法捕捞行为，集中清理销毁渔具1.5吨。打好外来入侵物种防治“持久战”，累计整治“一枝黄花”2.8万亩，消杀福寿螺1880只、卵块1200个。

低碳发展扎实推进。制定《东平镇空气重污染专项应急预案》。推进国二非道路移动机械淘汰和新能源化更新。完成3家VOCs减排核算现场核查，帮助1家企业申办非道路移动机械环保牌照。完成12家涉内部用油企业、5家锅炉使用企业排摸。推动绿色低碳转型，为党群服务中心等公共机构屋顶新增光伏244.72kw。完成瀛都小区等住宅小区第一批充电哨兵安装。大力开展林长制工作，全面排摸林地、绿地等生态资源基础数据信息，定期维护更新，实现生态资源“一张图”管理。

宜居环境全面深化。持续巩固并提升生活垃圾分类实效，东风一村、瀛丰嘉苑成功创建垃圾分类精品小区。持续开展入河排污口溯源排查和整治，24个问题排口中完成整治、销项、竖牌13个。实施农污项目运维网格化管理，水质全覆盖检测实现稳定达标。开展雨污混接普查，发现并整改雨污混接点位35处。持续推进“非粮化”“非农化”违法违规用地整治，完成核查整改70个点位。纵深推进拆违止违工作，拆除销项0.11万平方米，补证销项0.36万平方米。加强跟踪问效，严把严控，实现新增违建“零增长”。

（二）坚持释放活力，发展韧劲不断增强

招商引资稳中有进。抓存量、谋增量、促招商、优服务，多措并举打好招商引资“组合拳”。拓展招商“朋友圈”，赴“工博会”，浙江、广东、成都等外省市招商。制定《东平镇经济小区2024年考核实施办法》，进一步激发招商引资工作的积极性、主动性、创造性。加大实体招商力度，统筹推进民远学院校区内企业腾退搬迁、长江小学资产移交、城市更新规划布局。强化以商招商平台建设，扩大东平招商引资影响力，新增企业234家。全年完成税收收入40079.19万元，完成率109.8%。

发展环境持续优化。继续落实重点企业“服务包”制度，完善优化企业服务专员和服务管家机制，持续联系走访企业400多家次，走访专精特新企业40家次，帮助企业解决问题诉求27个。开展防范化解拖欠民营中小企业账款问题专项行动，保障民营企业合法权益。推进送法进企业活动，提升企业知法、守法、用法意识，为企业健康发展提供法律支持。开展无证无照违法经营、知识产权侵权、商品假冒伪劣、“夏令清风”家电维修等专项整治活动，进一步肃清流通市场，稳定市场秩序，为经营者优化营商环境。

产业转型稳步推进。支持中小企业创新发展，引导企业加大科技投入，培育高新技术、“专精特新”“小巨人”企业。更新完善工业企业数据库，进一步优化资源配置，指导“三高”工业企业转型升级。支持企业健康发展，推荐上海大瀛食品有限公司和上海瀛丰五斗生态农业发展有限公司入选上海市2023年“共享计划”供应商名单。深入推进商业贸易服务工作，指导云晓烧烤度假村等农、商、旅企业，开展线上线下打折促销活动。招引1家商业品牌连锁店（7分甜）入驻长江。推荐辖区内“上海礼物”“崇明好物”多次参加区级展销和市集活动。

（三）坚持实干托底，民生福祉不断增强

社会保障坚实有力。发放各类社会救助帮困资金796.93万元，救助各类对象11934人次。完善“15分钟就业服务圈”，就业服务站于5月份首批通过市级验收，全年新增就业144人。优化提升“15分钟养老服务圈”，新增瀛鸿嘉苑日照中心、长江二村家门口养老服务站等为老服务场所2个。发挥镇级长者食堂“中央厨房”作用，累计助餐总量达42637人次。实施“守护银龄行动”“老吾老计划”“三合一”“久久宝”“三五”为老服务项目，为老年人提供更加多元化、贴心化服务。提升养老院服务质量，东平养老院获评上海市养老服务机构信用评价A级和养老机构服务质量监测优秀，在全区首家试点建成家庭医生服务点，实现居住环境和服务水平双提升。推动老年认知障碍友好社区建设，“花开东平 忆路同行”老年认知障碍支持中心建成并投用，完成健康风险筛查3788人。

社会事业全面发展。全民参与国家卫生镇复审、上海市卫生健康街镇建设。持续巩固提升全国文明城区创建成果。坚持不懈筑牢食品安全防线。丰富群众性精神文化生活，完成市、区两级文艺资源配送活动18场，惠及群众4326人次。文化体育服务功能更加完善，崇明首家“家门口的数字苑”示范点在东平镇社区文化活动中心正式启用。关心支持义务教育、学前教育、社区教育事业发展，东平镇社区学校通过2024年上海市街镇社区（老年）学校优质校建设评估。持续巩固上海市爱国拥军模范镇创建成效，高位推动双拥共建工作。工会、共青团、妇联、残联、红十字会等事业实现新进步。宗教、武装、侨务等工作不断加强。

民生项目稳步前行。锚定区级年度重点项目，东平北路完成竣工验收，风伟二、三、四、五村管道天然气改造工程顺利接通，前哨部分老旧小区（轻纺新村、前哨五村）修缮项目有序推进。尽力而为、量力而行，规范推进限额（100万元）以下小型建设工程项目20项，总投资约670万元，年内完成施工建设和竣工验收18项。农村公路养护管理提档升级，完成东煌路等农村公路临水临河护栏安装、东瑞路等道路修复养护工程。有效提升防汛备汛能力，完成前哨泵站及部分雨水管道提升改造工程，重点对仪表北村、风伟三村8-12号楼、市民公园易涝点位开展疏通和溯源排查。东平镇“咏梅园”口袋公园新建、东平镇公共厕所适老适幼化改造、集贸市场修缮等工程完成施工。协调推进沪渝蓉高铁光明集团所属公司土地征用动迁，配合做好区域内水系路网“小三改”调整协调工作。

（四）坚持统筹兼顾，善治动能不断增强

数智治理质中提效。城乡运行“一网统管”、政务服务“一网通办”扎实推进，“两张网”建设进一步加强。“12345”市民服务热线累计受理488件，按时办结率100%，不满意率5.4%。充分发挥东平镇综合智慧管理平台作用，接单21808件，有效消除垃圾满溢、天然气泄露等隐患8320个。积极探索“同心共治”工作，延展网格矩阵，提升基层治理精细化水平。累计发现案件6760件，完成处置6760件，处置率100%。社区事务受理中心履行全年无休、首问负责、告知承诺、延时制、限时办结等便民服务，累计受理事项7800余件，服务居民1.2万多人次，“一件事”办理26件，受理网上APP业务116件，“帮办代办”52人次，群众服务满意好评率达到99％以上。

社会治理和谐有序。强化“全岗通”，实施“青心筑梦 赋能东平”社工赋能计划，引导青年社工快速成长为社区治理的“多面手”。推进社会组织提质增能，东平镇社会组织服务中心和生态养护社2家社会组织成功获评市级3A。深化“五邻工程”内涵，推进“一邻一品”建设。“五邻工程”成功入围“人民的城市——上海打造人民城市最佳实践地”主题展。通过“牌标”减量、“社区云”推广等举措，健全完善居民区减负增能工作常态化机制。建章立制、加强监督，完成社区殡仪服务站修缮工程，推进殡葬管理工作更加规范有序。深化“三所联动”工作机制，做优做实“老娘舅工作室”法治为民办实事项目，推动矛盾纠纷多元化解，累计处理人民调解案件114件,110非警务警情68件。

安全基石夯实巩固。平安东平稳步推进，签订《2024年东平镇社会治安综合治理暨平安建设目标责任书》，形成干群合理共创平安和谐的良好氛围。接待和有效处置居民来信来访73批96人次，信访形势总体平稳。推动反诈中心实体化运作，组建基层反诈宣传队伍，累计接单并及时结案51件。进一步推动“扫黄打非”走深走实，共出动巡查人员226人次，巡查各类场所228家次。落实安全生产治本攻坚三年行动计划，开展燃气使用安全、消防安全等隐患排查10次，对28家工贸企业开展安全检查89家次，排查整改安全隐患103条。大力开展电动自行车安全治理攻坚行动，累计发现整治各类隐患98项。扎实推进自建房等领域专项整治，对13处被评定为严重损坏的风险点位，拆除9处，维修加固4处。有力应对台风“贝碧嘉”“普拉桑”和多轮暴雨侵袭。

（五）坚持作风锻造，政府效能不断增强

依法行政持续巩固。加强法治政府建设，坚持重大行政决策集体讨论决定、具体工作依照法定程序办理，修订《东平镇实施“三重一大”集体决策制度》《东平镇政府投资小型建设工程项目管理办法》，制定《崇明区东平镇民生实事项目人大代表票决制实施办法（试行）》。推行政府法律顾问制度，借助律师等“第三方”社会力量，将政府各项工作有效纳入法治轨道。持续深化政务公开，有效回应社会关切。有效开展“政府开放月”活动，敞开大门，把群众请进来，增进公众对政府工作的了解和支持。自觉接受镇人大及社会各界的监督，及时向镇人大报告政府重要工作和经济社会发展的重大决策事项。认真做好人大代表建议办理。

廉政建设持续推进。深入推进“四责协同”向纵深发展，深化党风廉政建设。全力以赴抓好巡察整改落实，聚焦党纪学习教育、净风行动、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等重点工作，持续深入开展监督，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处突出问题，着力涵养风清气正的政治生态。坚持过紧日子，严肃财经纪律，严格预算约束，严控一般性支出，提升财政资金使用效益。 修编《东平镇财务分级管理实施细则》《上海市崇明区东平镇经费支出管理实施细则》。

服务效能持续提升。持续深入开展“双联系”活动，着力办好通信线路下坠裸露紧急处置、僵尸车整治、废弃太阳能热水器拆除等让群众可感可及的实事。持续开展提升政府效能行动，深化政府职能转变，推进政府治理体系和治理能力现代化。防治“指尖上的形式主义”，削减和优化网络工作群组，督促整合迁移功能相近、重复的政务应用程序，严格控制政务公众账号的注册数量。按照“能合并召开的合并召开，能不开的坚决不开”的原则精简会议。规范值班值守制度，明确突发事件信息报送机制，确保重要紧急情况和突发事件第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。落实居民区减负相关要求，对居民区考核进行优化调整。

各位代表，回顾过去一年，我们咬紧牙关、难中求成，所有成绩的取得是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，凝聚着全镇人民的心血、汗水与智慧。在此，我代表镇政府向所有关心支持参与东平发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

各位代表！在总结的同时，我们也必须清醒地认识到发展中存在的困难和挑战：经济发展依然面临诸多不确定因素，营商环境还需进一步优化；高质量发展基础还不牢固，统筹发展与安全的压力较大。对此，我们将本着高度负责的态度，直面问题，勇于担当，在今后工作中认真加以解决。

二、2025年工作打算

各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年，是启动“十五五”发展规划的重要之年，更是东平抢抓新机遇、实现新发展的关键之年。新的一年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照区委、区政府和镇党委的总体部署及要求，坚持稳中求进工作总基调，以更坚定的信心、更主动的作为，一心一意谋发展、全力以赴抓落实，努力实现经济高质量发展和社会大局持续稳定。

（一）聚力标本兼治，推动环境质量实现新跃升

生态本底成色更足。进一步落实环长制，重点聚焦断面、农污水质管理，确保水质持续达标。跟进长江入河排污口动态更新，落实一口一策整治销项及树牌。持续推进河长制工作，深入探索政企河长联动新路径。持续保持长江禁捕高压态势，打好长江十年禁渔持久战。建立健全林长制组织架构，明确各级林长的职责和权限，制定切实可行的工作计划和目标，层层分解、逐级落实。

污染防治深度攻坚。深化落实“网格自巡自查”“四治理”等联动机制，对标市、区各级督察要求，挖掘“大环境”协同治理新途径，开展全方位、立体式、多层次拉网式大排查大整治。推动崇启海规划协同落地，强化毗邻协作，探索联防联控合作新方式、新领域，打造三地齐心协力、携手治污新格局。联合在地企业，发动居民群众，持续灭除“一枝黄花”“福寿螺”等外来入侵物种，保护区域生物多样性。

绿美建设提质增效。遏制新增违建，逐步消除存量违建。严守耕地红线，有序推进新三年违法用地整治。强化“散乱污”治理“人防+技防”巡护机制，依托“多格合一”“1+2+6+42+190”五级网格体系，打通问题发现末梢神经，实现“巡、处、防”一站式快速处置。做好防汛防台隐患排查整治，加强雨水排水管网日常养护及附属设施更新改造，确保年度排水管总疏通率不低于95%。进一步优化垃圾分类管理工作，对惠民回收服务点开展可行性研究并加以升级改造。 

（二）聚力挖潜扩容，推动经济发展赢得新空间

招引动能蓄势聚力。深化“放管服”改革，进一步简化行政审批流程，提高政务服务效率，持续优化营商环境。加大招商引资力度，建立健全重点产业项目专班机制，实行动态管理，确保项目有序平稳推进落地。组建专业化招商团队，提高招商人员的业务素质和谈判能力。创新招商引资方式，加强与专业招商服务机构的合作，开展精准招商、产业链招商，提高招商引资的质量和效率，全力以赴完成年度招商税收目标。

产业规划落地见效。紧密围绕落实碳达峰、碳中和目标任务，持续开展塑料污染防治和新能源推广工作，引导高耗能企业结构调整，指导优质企业技改升级。持续推动传统产业转型升级，鼓励企业加大技术创新和品牌建设力度，提高产品附加值和市场竞争力。以民远学院落地东平为契机，盘活“闲置资产”，完善商业布局，持续提升社区商业品质能级。继续推进系列促销费活动，着力释放消费潜力。

文旅融合以点成面。着力在文旅发展上下功夫。在保留原始老建筑的基础上，结合自然景观条件的优势与空间延展的特质，支持辖区内国有企业和非公企业开展更新建设。以文旅消费刺激经济发展，对全镇优质文旅资源深入排摸和重新整合，推出农场特色旅游线路和代表性资源点位，加大宣传推介力度，扩大点位知名度。结合崇明乡村文化旅游节、崇明自行车赛、东平镇梅花文化节、花朝节等节日契机，吸引游客前来，增加东平旅游活力。

（三）聚力固长补短，推动社会事业取得新成效

民生底线兜牢兜实。始终坚持“就业是最大的民生”理念，千方百计扩大就业。扎实做好根治欠薪工作，依法协调保护平等劳动关系，维护各方合法权益。以老年人需求为导向，推进前哨地区日间照护中心建设，积极构建“15分钟养老服务圈”。聚焦打造幸福养老体系，不断优化老年助餐服务。用心关爱特殊老年群体，继续实施“守护银龄”“三合一”“老伙伴”等项目。持续推进老年认知障碍友好社区建设，积极促进健康老龄化。着力加强养老护理员队伍建设，全面推进东平养老院服务提标升级。深化殡葬领域腐败乱象专项行动，推进社区殡仪服务站规范化运行。积极落实好医疗、住房等各项民生保障政策，深化落实“免申即享”“政策找人”模式，促进各项社会救助制度有效衔接。

社会事业协同发展。巩固国家卫生镇创建成效，积极建设上海市卫生健康街镇。深化群众性精神文明创建，开展寓教于乐的文化活动和体育赛事。持续推进全国文明城区常态长效建设工作提质增效。加快推进科教事业，开展多元化托育服务。开展“三救三献”，深化博爱家园建设。持续巩固深化上海市双拥模范镇创建成效，聚焦“支前”、盯紧“三后”，贴心做好双拥优抚工作。继续聚焦“花开东平”品牌创新，做好科普创新屋日常管理运行。构建共治共享的食品药品安全格局，聚焦“一老一小”，抓实学校、长者食堂、养老院等重点场所，竭力筑牢食品安全防线。进一步做好人口与家庭发展、公共卫生等工作。

城市更新稳步实施。充分聚焦群众需求，统筹推进东平镇社区卫生服务中心标准化建设工程，东平镇电动自行车充电哨兵更换（二期）工程，东昂路、桂林路道路维修工程，三阳机构修缮工程，东平镇老旧小区功能性提升综合改造工程。协调区相关职能部门推进民远学院城市更新报批进展。切实加强基础设施建设，优化和完善公共服务功能，有序推进综合楼2号楼、瀛鸿嘉苑加装电梯工作。配合轨道交通崇明线和沪渝蓉高铁崇明段项目推进。

（四）聚力同心共治，推动基层治理构建现代化

数智赋能创出品牌。深度打造“一网通办”一站式服务平台，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。做好“首接责任制”、落实“全量回访制”、强化“考核问责制”，切实提高办件质量。继续坚持把群众所思所需所盼作为工作的出发点和落脚点，全面提升全流程协同高效的诉求办理体系。探索利用无人机巡查，构筑全覆盖、高机动、无死角的“地面+空中+中心”的立体化巡查模式，推动社会治理能力现代化。全面推行“同心共治”工作，通过整合公共管理资源，不断提升公共服务能力和社会治理精细化水平。

社会大局平安稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动计划，聚焦重点行业领域和场所，持续开展重大风险隐患专项排查整治行动，着力遏制生产安全事故和安全突发事件发生，保障居民生命财产安全。推进应急预案修编工作，建立完善突发事件应急预案体系。加强应急演练，增强全民防灾减灾意识和自救互助能力。广泛深入开展基层平安创建活动，夯实平安建设根基。充分发挥“雪亮工程”“智能安防”等技防设施，及时发现、掌握、管理和处置重点地区异常情况和不稳定因素，持续提升地区防控智能化水平和公共安全防范能力。

社会治理多元发力。持续实施社工赋能计划，采用专业课程和实践教学相结合的模式，努力打造一支适应基层需要、综合素质优秀的社区工作者队伍。深入推进“一邻一品”建设，深化“五邻工程”，推动“五邻开五花”，以邻里议、邻里帮、邻里乐、邻里学、邻里治等活动实施，凝聚社区治理感召力、源动力、凝聚力、向心力和内生力，形成基层治理“繁花满园”的新格局。加强社会组织指导、管理和服务，以社会组织3A创建为契机促质量提升，更好地服务东平镇经济社会发展。坚持“三到位一处理”原则，深入推进“三所联动”，切实解决群众合理诉求。

（五）聚力自身建设，推动履职尽责展现新作为

坚持全面从严治政，建设廉洁政府。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉从讲政治的高度思考和推动发展。坚持正确政绩观，全面对标对表，落实落细区委、区政府和镇党委决策部署和工作要求。久久为功，持续强化巡察整改成果运用。巩固深化党纪学习教育成果。持之以恒推进党风廉政建设，整治群众身边腐败和不正之风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控。坚决把“习惯过紧日子”要求落到实处，进一步压减非必要、非刚性支出，把有限的资金更多用在保障民生、惠企纾困、推动发展上。推广施行《党政机关和事业单位习惯过紧日子鼓励清单》，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

坚持全面依法行政，建设法治政府。坚定不移把推进法治政府建设作为高质量发展的重要保障，牢固树立政府法治思维，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，将政府行为全面纳入法治轨道。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真做好人大代表建议的办理工作。积极推广普法宣传，营造全民学法、知法、守法、用法良好氛围。持续加强政务公开工作制度建设，提高政务公开的覆盖面和影响力，进一步推动政府工作的透明化和规范化。

坚持全面务实勤政，建设高效政府。坚持事业为上，全力破除思想僵化、不思进取、支差应付、形式主义、官僚主义坚冰，树立改革创新、比学争先、唯干唯实、高质高效、勤政为民新风，有效激发敢率先、敢争先、敢领先的劲头，加快形成百舸争流、竞相发展的生动局面。加快建设数字政府，拓展运用“数字孪生”平台，以科学完善的督查考核和结果应用不断提升工作效能。落实好基层减负各项工作。

各位代表，上坡路难走，力行则将至；顶风船难开，笃志则必达。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，上下同心、迎难而上，咬定目标，真抓实干，奋力谱写中国式现代化活力东平高质量发展新篇章！