各位代表：

现在，我代表长兴镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是打造千亿级海装产业岛的攻坚冲刺之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕世界级现代化造船基地建设中心大局，凝心聚力、砥砺奋进，深化落实“服务国家战略、服务船海产业、服务产业工人”的使命任务，全力推进产城乡融合发展，全镇经济社会保持较好发展态势。全年完成招商收入约38亿元，实现镇本级财政收入13.8亿元，农村居民人均可支配收入42560元。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）稳招商兴产业，经济发展提质增效

深化船海产业服务。积极落实上海市建设长兴岛世界级现代化造船基地实施方案，主动对接、走访驻岛央企，扎实推动服务央企供需对接成果落地见效。全力支持和服务驻岛央企发展，沪东中华正式搬迁上岛。完成江南大道南侧（沪东造船厂路段）环境提升工程，沿线6个非机动车停放点迁移改建项目有序推进。深化产业工人服务，全市首个船员行业工会联合会—长兴岛船员行业工会联合会正式成立。就近为企业职工子女开设8个爱心寒暑托班，实施央企医疗服务项目，推进胃癌筛查服务进企业。支持央企节能降耗和绿色发展，托底保障购买绿证47.3万张。

招商引资稳中有进。厘清岛内外招商工作架构，健全月度经济调度机制。持续开展重点企业走访联系，累计走访企业336家，收集并回应企业诉求136条。加强经济运行调度和分析研究，出台并有效落实新一轮企业扶持政策。完善“一网通办”线上线下帮办机制，营商环境持续向好。平稳有序落实镇级企业改革，稳妥完成8家低效集体企业关停并转。优化招服机构管理模式与考核管理办法。持续推进自主招商，成功举办“融智聚商 沪皖同行”招商推介会。

农文旅商融合升级。聚焦“稳粮、优果、强菜”发展路径，持续夯实农业产业基础，高质量完成水稻种植2131亩、蔬菜播种1.72万亩次，柑橘产量同比增加5600余吨。拓宽央企团购、采摘体验、批发对接、线上平台等多元销售渠道，助力柑橘销售1.8万吨，产业附加值与市场韧性显著提升。持续开展“五五购物节”“六六夜生活节”等各类促消费活动。成功举办“橘夜星河・乐动长兴”农文旅主题活动和长兴镇第八届文化旅游节。完成2家早餐工程“新增补盲点”建设。做好全镇17家重点商贸企业及3家服务性企业销售额监测，商业经济发展平稳有序。

（二）守生态精治理，人居环境持续优化

生态屏障不断巩固。持续抓好中央环保督察问题整改，完成芦荡迷宫涉农点位17亩土地复垦。加强在产企业环境监管和散乱突发违规生产点位巡查，不断压实企业环保责任。加大岛内在建工地及堆场排查力度，协同推进扬尘管理整治。强化市级工程渣土消纳点、运输码头常态化监管与道路运输执法检查，守牢生态环保底线。加强农村污水处理设施运维。完成入河排污口整治148个。启动创建村、石沙村四化圩随塘河等河道整治工程，雨污混接整治和排水系统提标工程项建书获得批复。成立“长兴白头鹤环保志愿服务队”，推动生态文明理念深入人心。

绿色发展纵深推进。全面推进河长制工作走深走实，各级河长累计巡河1159次，发现并整改问题468处。全面开展“四清四无”大排查与内陆河道非法捕捞整治，2个市考断面与66个镇控断面整体达标，水域生态环境持续改善。完成公益林新建163.79亩、廊道林抚育502.57亩。全面落实镇村两级林长制，开展巡林461次，发现并整改问题529个，森林资源管护效能显著提升。完成13个农村垃圾厢房修缮、4处误时投放点改造和有毒有害中转站配套建设，增加主要商业街垃圾收运频次与夜间专线，垃圾分类实效得到巩固。

综合治理系统提升。调整优化“两违”治理工作机制，完成“新三年行动”违法用地综合整治205.46亩、违章建筑整治1.36万平方米。盘活处置低效产业用地2.79公顷，完成建设用地减量化6.83公顷，土地资源配置效率得到提高。聚焦重点区域、路段和商业街，开展市容环境专项提升行动。加强公园绿地信息完善与公共设施日常维护。新增、更新5座临时公厕。推进建筑垃圾规范化处置与资源化循环体系建设。完善商贸领域长效管理机制，压实集贸市场和商户主体责任，营造良好经营秩序与环境面貌。顺利通过全国文明镇复评审，潘石村获评“第七届全国文明村”。

（三）提品质拓功能，城乡布局不断完善

乡村建设更具活力。成功创建潘石村市级乡村振兴示范村，引进“岛聚文化”等优质企业，打造农旅研学示范基地。加强设施农业用地监管。补齐农田基础设施短板，基本完成长征村、红星村617.4亩农田灌溉设施改造。实施土地流转风险保障金制度，完成公开流转2330余亩，有力支撑农业适度规模经营和乡村产业振兴。深化集体资产与财务规范化管理，全面完成295家集体经济组织及相关企业“三资”精准清查。推进红星村等新型农村集体经济补助项目，促进集体资产保值增值。加强人居环境整治，完成500户美丽庭院“小三园”建设。实施乡村治理积分制，有效激发乡村振兴内生动力。

功能配套不断完善。成立规划与重点项目推进工作专班，全面谋划“十五五”期间发展规划与重点项目，推进郊野地区战略研究、规划编制及“沪派江南”实施区域村庄设计。城运中心新建工程主体结构竣工，体育中心新建项目完成前期策划咨询报告。圆沙地区新增3处公交候车亭。协调推进老旧小区停车治理。长瑞佳苑等3个居委用房改造项目有序推进。加大农村公路管养力度，完成3790平方米路面维修。

城市更新稳步实施。完成住宅小区安全防护设施（防火门）维修、壹街区小高层屋面防水、凤凰一、二苑外墙粉刷等民生实事项目。既有多层住宅加装电梯2台。成立动迁安置撤制工作专班，规范集体土地房屋协议置换补偿及安置工作。推进9个土地储备项目，完成0.35区域国有土地45号楼及兴络路新建工程等项目动迁。启动38号地块分房相关工作，协调推进历史项目安置问题，切实守护群众“安居梦”。稳妥推进长明村1组、同心村6组和14组撤制工作。

（四）办实事纾民忧，民生福祉持续向暖

社会事业更加完善。上海交大附属长兴实验中学开工建设，社区卫生服务中心标准化建设有序推进。第二养老院医务室投用并纳入医保定点，实现“医养结合”。开展老年认知障碍筛查8457人次，成功通过市级老年认知障碍友好社区建设验收。实施“宝宝屋”硬件和服务扩优提质，提供亲子托育服务5083人次。完成育儿补贴申领审核608人、造血干细胞捐献1例。开展应急救护培训“进社区”“进企业”11场次，培训初级救护员852人。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，民族宗教、人民武装等各项事业全面进步。

民生保障更加有力。完成老年人体检8006人次。组织“敬老月”“重阳节”等主题活动，慰问90岁以上及困难老人569人。完善特殊困难老年人探访关爱机制，全年累计探访服务1.2万人次。发放各类救助、补贴资金1900余万元。设立“戎耀服务专窗”，退役军人服务更加暖心。深化与驻地部队签约共建。走访重点优抚对象200余人次。长兴镇就业服务站标准化建设通过验收。实现新增就业616人，就业困难人员就业321人、创业帮扶27家。东西部协作进一步走深走实。

服务供给更加优质。提升公共文化服务水平，组织开展文化惠民下乡巡演、“兴之星”市民才艺歌唱大赛等活动。完成各类原创作品7个，配送演出33场。创新“图书+旅游”模式，鸭窝沙创意生活馆（梦麟书房）被评为市级示范性农家书屋和崇明区绿岛书屋，并入选上海市“社会大美育”课堂名录。完成体育场地调查和13个健身点更新申报。精心打造“新长兴杯”地企融合特色体育品牌赛事，开展“看家乡变化，享变化成果”主题市民运动赛事活动，推动全民健身与全民健康深度融合。

（五）优治理保安全，社会大局和谐稳定

城乡运行平稳有序。扎实落实“多格合一”与物业治理攻坚行动，推广“智汇码”应用，处置“12345”“962121”等热线案件400余件，社区治理水平有效提升。深化落实安全生产治本攻坚三年行动，聚焦厂房仓库、电动自行车等重点领域，整改各类问题隐患1060余处。成立巡查监管发现、群防群治志愿者、综合整治处置三支队伍，加强市场化集中出租房与经营性自建房消防安全综合监管。完成13条7624米高风险临水道路护栏安装、19个点位无信控路口及路段行人过街安全设施治理。完善应急处置，有力应对寒潮、暴雨、台风等灾害影响，食品药品、特种设备等领域安全形势保持稳定。

社会治理赋能增效。高质量推进镇、村（居）两级综治工作平台规范化建设，建立“1+4+38”综治工作架构，形成“纵向到底、横向到边”的矛盾感知处置网络。筑牢平安防线，开展国家安全、反邪教、禁毒防诈等主题宣传68场。依托“1+38+X”站点体系，构建“实体+热线+网络”公共法律服务圈，受理调解案件712件，涉及金额1800余万元。扩容“三所联动+”，打造江南造船“老娘舅工作站”，探索“海上枫桥”协作机制。实行重点信访案件领导包案制度，成功化解3起历史矛盾。全年受理信访事项198件，办结率92.5%。圆满完成全国“两会”等重要节点安保任务，社会面平稳有序。

自身建设持续加强。坚定不移推进政府系统全面从严治党，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。认真落实“走基层、访民情、解难题”工作机制，解决群众急难愁盼问题270余件。坚持习惯过紧日子，强化成本预算绩效管理，政府采购管理继续加强。持续深化制度建设，调整完善预算资金使用审核办法、工程项目管理流程与预算审核机制。深化落实政府法律顾问制度，规范重大行政决策行为。持续推进政务公开，主动公开政府信息117件，依申请公开15件。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议81件、区政协提案2件。

各位代表、同志们！回顾过去一年，成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，凝聚着全镇人民的心血、汗水与智慧。在此，我谨代表长兴镇人民政府，向团结奋斗、砥砺前行的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向长兴岛管委会及各驻岛单位，向所有关心支持长兴发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是：产业结构不够合理，招商质效和岛内发展质量还需进一步提高；乡村振兴任务依然艰巨，产业发展成效还不够明显，集体经济发展活力有待进一步释放；民生事业与群众期盼还有差距，各类优质公共服务资源和社会配套还需进一步完善；生态环境仍需不断优化，社会治理精细化水平有待进一步提升；政府系统工作人员的专业水平、担当意识和服务能力有待进一步提高。我们将直面这些问题和挑战，以更加强烈的责任感和使命感，采取坚实有力措施，认真加以解决。

二、2026年主要任务

今年是实施“十五五”规划的开局之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，锚定“十五五”发展规划和“逐梦深蓝 向海图强”的目标定位，抢抓轨交上岛和船海产业发展机遇，统筹高质量发展与高水平安全，加快推动经济转型发展，完善城乡基础设施与公共服务配套，着力构建产城乡融合发展的新格局，为实现“十五五”目标任务打下坚实基础。

综合各方面因素，建议2026年全镇经济社会发展预期目标为：完成招商收入39亿元，实现镇财政收入不低于13.8亿元，农村居民人均可支配收入不低于44700元。重点做好以下工作。

（一）锚定高质量发展目标，激活区域经济发展动能

深度服务国家战略。锚定世界级现代化造船基地目标，以更大力度服务保障驻岛央企发展和大国重器建造。全力落实供需对接会服务清单，持续完善产业与生活配套，优化江南大道沿线停车场布局，精准回应企业诉求与职工关切。配合推动邮轮总装基地规划建设。用好招商优势和存量资产，强化配套企业招引，推动船海产业在延链、补链、强链中再造新动能。推进“产业工人之家”建设，助力央企引才留才、稳岗就业。加强规上企业生产经营监测，推动完成产值目标。

推动经济转型发展。加强区域经济合作，稳步发展自主招商，提升实体招商质效。坚持岛内岛外双轮驱动，优化招商体制，岛外稳住招商基本盘，岛内抢抓全国统一大市场建设新机遇，主攻现代服务业与战略性新兴产业，并推动央企劳务资源有序回流。推进兴海社区“企业服务总部”建设，盘活低效产业用地，为实体企业落户搭建载体。深化数字化转型，创新网络招商推广模式，挖掘新的经济增长点。持续推进大走访机制，精准解决企业人才引进、落户等诉求。优化招商考核办法，严格落实内部管理制度，为经济发展赋能增效。打造“三度执法”新模式，持续优化营商环境。

加快多旅融合升级。成立兴文旅公司，大力推进工农文旅商深度融合。统筹做好全年促消费活动，积极培育产业新模式、消费新场景。出台农文旅产业扶持政策，助力优质经营主体发展壮大。支持小猪佩奇主题乐园项目落户长兴。深化与驻岛单位战略合作，积极推进“东部渔港游、中部郊野休闲游、南部工业游、西部农业观光游”协同联动发展。支持横沙渔港建设超级工厂，打造平价新鲜优质的海产品体验中心。强化品牌传播，注重橘宝IP形象培育与转化，构建“柑橘+文创+旅游+消费”的全链发展格局。试点开展“认养一棵树”“认领一垄地”农事体验项目。加快推进潘石村、先进村民宿集群建设，引导民宿业向特色化、精品化转型升级。

（二）深耕高效能治理实践，打造近悦远来人居环境

提升生态环境质量。深入抓好中央环保督察反馈问题整改与销号。加强入河排污口等各类污染防治，严格渣土运输执法检查，保障城乡环境整洁有序。加大G40道口管控，严厉打击偷倒乱倒违法行为。高质量实施创建村、石沙村四化圩随塘河等河道整治工程，同步协调推进光荣村、红星村等区域河道综合治理，提升区域防洪排涝能力和水环境质量。加快推进雨污混接整治和排水系统提标工程。创新“村民自治+市场化”河道养护模式，压实河长第一责任人职责，协同推进护岸修复与一枝黄花、福寿螺等外来物种整治，打造水清岸绿的河道环境。

拓展绿色生态空间。加强林地资源监管，严格落实林长巡林制度，持续提升林地养护水平。探索林下经济与农文旅产业深度融合，促进生态功能价值转换，努力在GEP核算上实现突破。完善环卫设施管理，持续提升环卫保洁精细化服务质量。强化宣传引导与日常管理，探索实施市场化运作模式，持续提升垃圾分类实效。深化两网融合体系管理，提高可回收资源利用率。规范装潢建筑垃圾处置流程。抓好重点用能企业节能降耗。

深化环境综合治理。攻坚“两违”治理，完善“发现—核实—派单—反馈—核查”全周期管理机制，构建全链条管控体系。完成部级、市级卫片图斑整改，加快推进违法用地综合整治“新三年行动”。继续推进低效产业用地盘活处置和建设用地减量化。落实危房修缮联合审批与全过程监管。实施丰福路美丽街区提升项目，建立巡查整治常态长效监管机制，提升主干道路景观品质和商业街店招店牌管理水平，努力打造与长兴岛功能定位相匹配的市容环境。

（三）聚力高能级融合发展，加快完善城乡功能布局

统筹重点区域开发。加强规划与重大项目实施调度，跟踪服务“十五五”重大项目建设，提高产城乡融合发展水平。协同推进轨交上岛相关配套、兴海社区市政道路、交大附属长兴实验中学新建工程等开发建设，推进产城融合、站镇融合。优化央企周边、居住区和商业街商业布局和环境秩序。完成体育中心新建工程前期手续与城运中心项目建设。进一步调整完善郊野单元（村庄）规划，努力实施“沪派江南”“五好两宜”和海岸线生态修复等重大项目，重构“生产、生活、生态”空间。

推进乡村全面振兴。充分发挥市级乡村振兴示范村引领作用，推动西部乡村联动发展。完成2个高标准设施菜田项目。稳粮、强菜、优果协同发力，加快长兴农产品品牌建设，积极拓展农产品衍生产业链，助力乡村产业振兴。严格落实村庄清洁行动月度机制，推动人居环境从集中整治向长效管护转变。完成存量设施农用地问题整改及续备工作。系统推进农村公路日常养护维修。提升红星村、长征村集体经济项目效益效能，持续增强村级集体经济“造血”功能和内生动力。推动“三资”管理从集中整治向常态化精细监管转变。完成镇经济联合社、村经济合作社换届选举。

深入实施城市更新。开展动迁安置房小区更新五年行动，着力破解动迁小区物业治理难题。加强凤凰地区夜间临时停车疏导，进一步优化金滂路交通组织与周边停车场布局。实施凤凰一、二、三苑二次供水改造，加快推进渔港家园、渔乐路社区党群服务中心建设。攻坚动迁征收“清零扫尾”，完成9个项目及镇东区相关地块协议置换。坚持“公开、公平、公正”，有序完成38号地块分房工作。稳步实施村组撤制三年行动计划，加快推进城镇化进程。

（四）提升高品质服务水平，绘就群众幸福生活底色

完善社会事业供给。持续推进社区卫生服务中心标准化建设和西部综合服务中心项目。实施凤凰地区儿童友好社区、圆沙社区（长者）食堂等民生实事项目。落实育儿补贴政策。支持学校深化特色教育。组织开展丰富多元的课外实践活动。持续擦亮“蒲公英”未成年人工作品牌。继续推进应急救护培训“进企业”“进社区”，打造长兴红十字工作特色。实施社会组织“品牌培育计划”，推动社会组织与社区需求精准匹配。稳妥有序完成村居委换届。

提升公共服务品质。实施市民公园提升改造，因地制宜建设口袋公园，为居民提供更多休闲健身好去处。持续举办“我们的节日”等传统文化节庆活动，讲好长兴故事、凝聚长兴力量。积极开展市民文化日、乡村休闲马拉松、花路骑游等特色活动，继续举办“兴之星”市民才艺大赛，打造老百姓喜闻乐见的文化活动品牌。持续开展“行走的书单”“童谣传唱”等阅读推广活动。统筹推进国防动员、退役军人服务保障和双拥工作，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，持续做好民族、宗教等工作。

兜牢民生基本保障。探索养老院与社区医疗资源联动，开展定期巡诊、康复护理服务。推动80周岁以上独居低收入老人适老化改造。丰富为老服务供给，推广“中央厨房+配送入户”助餐服务。开展老年认知障碍友好社区成果推广，提升日间照护点服务成效。做好失独家庭居家探访和代理服务，落实60岁以上特殊家庭成员健康体检。完善就业创业扶持政策，推动就业困难人员、残疾人就业。深化东西部协作，助力对口帮扶地区加快发展。

（五）守牢高水平安全底线，夯实社会安全稳定基石

筑牢全域安全防线。全面推进“安全生产治本攻坚三年行动”收官工作，持续推动安全生产工作提质增效。配合长兴消防大队入驻，强化市场化集中出租房与经营性自建房消防安全综合监管。继续推进临水道路护栏安装。严格落实食品、药品、特种设备等全链条、全周期监管。围绕“防灾减灾宣传周”“119消防宣传月”“安全生产宣传月”等主题，开展安全宣教“五进”活动。常态化开展防汛防台、消防安全等应急演练，增强全民防灾减灾意识和自救互助能力。

深化数字赋能治理。推进“数治长兴”建设，完善视频资源布局，进一步提升“一网统管”平台运行效能。深化综治中心一站式服务，建立首问负责、信息共享、联勤联动工作机制，打造一体化基层治理平台。构建外来人口“登记+服务+数据”管理体系，实现信息动态更新与跨部门共享。完善新版“社区云”功能。做好业委会规范化运作指导监督，稳步推进泰禾紫东苑和御岛财富公馆业委会成立。用好“瀛即办”基金，快速解决群众身边的“小急难”问题和家门口的“三心事”。强化12345市民热线诉求分类甄别，提高处置效率，确保市民诉求得到及时回应。

加强各类风险防范。深入开展“扫黑除恶”、重点地区整治等专项工作，坚决打击“黄赌毒”、电信网络诈骗、入室盗窃等违法犯罪行为。充分发挥“橘岛凤凰”平安志愿者作用，深化“走基层、访民情、解难题”等工作机制，及时发现、提前介入矛盾纠纷化解。推动“三所联动+”向海延伸，实体化运作“海上三所联动+”工作室。优化公共法律服务供给，提升法律援助案件申请办理质效。持续深化领导包案制度，强化重点案件化解和群体性矛盾攻坚，确保重要时间节点社会面平稳有序。

三、全面加强政府自身建设

一是坚持党的全面领导。始终把政治建设放在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委决策部署，将党的全面领导贯穿于政府工作的全过程、各领域，切实以党的创新理论指导长兴发展实践。

二是加强法治政府建设。坚持依法行政，进一步健全科学、民主、依法决策机制，将法治思维、法治要求贯穿政府工作始终。全面推进严格、规范、公正、文明执法，不断提升执法队伍专业能力和履职水平。深化政务公开标准化、规范化建设，切实增强政务公开实效。加强政府购买第三方服务项目管理与考核，提升服务绩效。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办好人大代表建议与政协提案。

三是提升政府行政质效。更大力度优化政务服务，健全“服务包”“服务管家”工作机制，强化惠企利民服务集成，提升精准主动服务能级。加快数字政府建设，加大数据汇聚和服务力度，强化数据精准高效赋能。树牢“习惯过紧日子”思想，持续压减一般支出和非刚性、非重点、效益低下支出，深化预算绩效管理，强化政府购买服务管理约束，切实提高财政资金使用效益。

四是锤炼过硬工作作风。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加强重点领域和关键环节廉政风险防控，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。大力弘扬求真务实、担当作为的优良作风，引导广大干部树立正确的权力观、政绩观、事业观。坚定不移践行为民宗旨，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，认真办好群众关切的实事好事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

各位代表，蓝图已经绘就，目标催人奋进。唯有担当作为、真抓实干，方能不负重任、不辱使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，在新的一年拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，奋力开启长兴“十五五”高质量发展新局面，为长兴岛世界级现代化造船基地建设作出新的贡献！