各位代表：

现在，我代表长兴镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、攻坚克难、砥砺奋进，坚定不移走好产城融合发展之路，全力服务国家重大战略，以实干实效庆祝中华人民共和国成立75周年。全镇经济社会总体保持较好发展态势，实现镇本级可用财力12亿元（其中镇本级财政收入11.3亿元、预算稳定调节基金0.7亿元），农村居民人均可支配收入41388元。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）深化产业转型升级，经济发展动能持续增强

招商工作规范推进。深化数字化转型，积极参加区投资促进大会、第七届进博会，多渠道开展招商宣传和推介。健全企业集中注册地管理制度，完善招商分部考核和薪酬结算办法，严格经费使用，招商工作更加规范化、制度化。紧紧围绕国家战略，优化助企服务，完成各类申报、人才引进、数据排摸等工作，帮助企业人才落户9人，办理8个商业主体住所证照。实施安心工程项目，为四大央企人才家属推荐就业岗位219人次。联系走访重点企业465家，收集处置各类问题诉求45条。全力推进低效产业用地盘活和综合处置。与产业园区合作，成功引进1家实体企业。预计全年实现招商收入38亿元，完成自主招商483户。

现代农业加快发展。完成440亩老果园标准化重建和长明村120亩果园基础设施提升项目。推进经济果林多元化种植，引进新优果树品种6个，百亩橘园、百亩梨园等精品示范果园建设初见成效。坚持批发与零售相结合，拓宽电商、市区直销等渠道，助力完成柑橘销售1.27万吨，切实促进全镇农民增收。落实乡村产业发展扶持方案，盘活仓库等闲置资产，实施长征村林果产业配套服务等“家门口产业”项目。抓牢“粮袋子”提稳“菜篮子”，完成2145.66亩水稻等粮食作物种植收割，播种蔬菜16784.44亩次。推进土地规范流转，新增及存量续签土地2239.59亩。抓好农田基础设施养护。新备案设施农用地16处，续备11处。支持农业经营主体发展，落实贷款贴息230.88万元。强化地产农产品安全监管，监测覆盖率达到100%。

文体旅商联动发展。组织开展“五五购物节”“船企之夜、依江而悦”崇明乡村夜生活节等各类促消费活动，全岛首个一站式大型购物中心“阳光天地”正式开业。2024年国际篮联三人篮球大师赛、长兴镇第七届文化旅游节等一批文旅活动成功举办。与城投前卫公司开展文旅战略合作，举办上海柑橘节暨长兴丰收日活动，农文旅商不断融合发展。潘石村入选第二批市级乡村旅游重点村，依江滩·鸭窝沙获评第五批上海市民“家门口的好去处”称号。持续开展不规范租赁合同清理整改、土地补偿费清理和专项审计，助推农村集体经济规范运行。有序推进存量企业改制，集体企业“三资”监管平台应纳尽纳。高质量完成全国第五次经济普查。

（二）强化生态文明建设，绿色发展根基不断巩固

污染防治有力有效。全面开展生态环境隐患点位排查专项行动，排查整改隐患点位23个。推进芦荡迷宫、迷恋花果园、建筑垃圾分拣站等重点环保点位整改提升。完成105个入河排污口现场核查整治，实施先丰五路周边污水管网建设、凤卫路沿线污水管网扩容。深化落实河长制，发现并整改问题152处。开展“相约星期四•爱水护河日”活动612次。完成全镇约20平方公里雨污混接普查。开展G40道口“零点行动”，依法查处装修垃圾、建筑垃圾类案件26起。

生态基底不断夯实。实施第二批生态清洁小流域、横河-南环河应急整治等项目。加强河道市场化养护，新开港、元沙镇港2个市考断面、69个镇控断面水质全部均值达标。开展林地“三乱”整治，补种树木5000棵，新造林381.73亩。2024年生态公益林抚育、公益林建设等项目有序推进。持续开展外来入侵物种治理，有效遏制“一枝黄花”、福寿螺蔓延。严格落实长江“十年禁渔”，持续巩固禁捕水域“四清四无”良好态势。

长效管理不断健全。全力做好全国文明城区常态长效管理。落实市容环境月度测评。开展重点区域环境和停车秩序整治，大企业周边环境不断提升。严格落实日常检查和备案制度，户外招牌管理进一步规范。开展农村垃圾堆场规整，生活垃圾分类实效持续巩固。完成11宗庭院占耕问题整改销项、62宗永农图斑核实处置。建设用地减量化15.6亩。保持高压态势，整治违建点位743处3.29万平方米、集装箱式违法建筑96个1306平方米。

（三）加快项目实施步伐，城乡基础功能更加完善

乡村建设提质升级。完成潘石村市级乡村振兴示范村建设，光荣村获评“上海市美丽乡村示范村”称号。常态化开展村庄清洁行动，实施1063户美丽庭院建设。推行乡村治理积分制，构建乡村治理新格局。强化农业经营主体管理，提升田园生产环境。审核通过30户农户房屋修缮。宝莲开心农场、前卫开心农场乡村振兴点状供地项目有序推进。完成凤西路、庙港河路、前卫支路大修工程。安装临水道路护栏1800米，为42条村级道路树立路牌。

基础设施加快完善。轨道交通22号线（崇明线）南港越江大盾构区间隧道顺利贯通。社区卫生服务中心标准化建设和西部综合为老服务中心建设项目选址、方案设计等前期工作有序推进。完成横河公园广场、社区事务受理服务中心提升改造及凤凰公路美丽街区、凤西路口袋公园等重点项目建设。城运中心新建工程取得用地和建设工程规划许可证。圆沙地区沪东公益候车亭、壹街区党群服务中心建设项目投入运行。圆沙智慧菜场项目通过综合竣工验收备案。长瑞佳苑等4个社区筹备组临时办公场所得到落实。泰禾大城小院全面交房。

城市更新稳步落实。完成恒俪景苑居住区城市体检、壹街区小高层屋面维修。前卫既有多层住宅加装电梯2台，凤凰二苑外墙粉刷、凤桔仓储危房改建等项目稳妥推进。新增临时公厕2座，维修改造老旧公厕12座。完成先丰村1号地块、兴络路、武警上海总队长兴岛训练基地等项目共298户村民动迁。成立专项工作组，有序推进镇东区0.35国有土地房屋动迁。北兴安置房基地等项目完成房屋安置576户、1545套。38号地块动迁安置房项目实现结构封顶。

（四）加大服务保障力度，居民生活品质稳步提升

民生保障持续加强。开展80周岁以上低保低收入老年群体适老化改造项目。完成胃癌超声初级筛查5146人、65岁以上老年人体检7750人、老年认知障碍筛查5478人。发放低保金1192.57万元、各类救助金569.34万元、残疾人两项补贴311.48万元。完成“15分钟就业服务圈”长兴璟苑就业服务站建设并顺利通过复核验收。指导企业、职工积极参与第六届“中国创翼”创业创新大赛并取得优异成绩。发放稳岗就业补贴资金82.05万元。实现新增就业703人，扶持自主创业25家。

社会事业稳步推进。充分整合驻岛单位、科普基地等资源，开展劳动实践活动百余场，积极打造彩虹假日学校、“蒲公英”研学夏令营工作品牌。新增1处社区“宝宝屋”，亲子托育服务惠及5550人次。开展长横医联惠民直通车健康宣教，积极构建“15分钟医疗服务圈”。长兴敬老院与第二养老院实现平稳整合，优质养老设施和服务资源惠及更多老人。多渠道开展健康促进工作，圆满完成基层爱国卫生健康促进市级示范点项目验收。大力弘扬拥军优属、拥政爱民光荣传统，多方位、多领域、深层次推动退役军人就业、帮扶解困、权益维护等工作。扎实做好对口地区帮扶等工作。

公共服务不断优化。聚合乡土人才、镇级品牌、惠民工程，各类文体活动出彩出新，群众文化获得感进一步增强。挖掘培养优秀本地文艺骨干，打造长兴舞龙队等镇级群文特色品牌。举办各类文体活动122场次，惠及群众12.5万人次。开展“兴悦读”系列全民阅读推广活动，创建阅读延伸点3家、“儿童友好城市阅读新空间”1处。更新5个健身点，积极打造“10分钟体育生活圈”，满足人民群众多元便捷健身需求。工会、共青团、妇联等群团组织作用充分发挥，民族、宗教、侨务工作进一步加强。

（五）夯实基层治理基础，社会大局保持安全稳定

“两张网”建设深入推进。全面推进网格化综合管理系统应用，完善网格巡查线上运用功能，提升处置时效。加强网格巡查员队伍建设管理,处置案件2.56万件。完成2000辆电动自行车防盗芯片安装。持续深化“一网通办”改革，完善“办不成事”“帮办服务”窗口建设，服务能效不断升级。认真落实“两个免于提交”、政务服务“好差评”工作，政务服务办件量99537件次，调用电子证照46329件，通过调证实现免交比例100%，好评率99.75%。围绕居民关注的高频业务事项，开展政务服务官方抖音直播14场，累计现场参与观看达5万人次。

城乡运行安全有序。完善和压实镇安委会各成员单位工作职责，明确任务清单。稳步推进“安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026）”、安全隐患突出领域场所综合整治暨消防安全集中除患攻坚大整治行动，排查并整改安全隐患1500余项。深入开展电动自行车安全治理，整治10处架空层，新建居民小区电动自行车充电站点123个、插口2940个。完成182户重点经营性农村自建房消防安全专项整治。多层次多渠道推进安全宣传“五进”活动，持续增强公众安全意识和防灾避险、自救互救能力。常态化开展食品、药品、特种设备、燃气等综合监管，严厉打击非法行医。有力有效应对“贝碧嘉”等台风和暴雨侵袭。

治理效能不断提升。深入推进“三禁一防”、扫黑除恶、无毒城市创建等专项工作，加强治安复杂、案件多发区域治安防控。完成镇级反诈中心和壹街区综治中心建设，电信诈骗案件同比下降26.3%，调处各类矛盾纠纷20余起。深入开展“全国民主法治示范村”创建。推进新港村、同心村撤队工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施“三所联动”等矛盾纠纷多元化解机制。受理信访案件48件，办结率97.91%。扎实开展人民意见建议征集工作。圆满完成全国“两会”等重要节点稳控。持续完善欠薪维权渠道，成功调解劳动关系矛盾183起，涉及金额534.2万元。

过去一年，我们着力推进政府自身建设。抓好党纪学习教育，扎实开展政府效能提升行动，政府履职能力和水平进一步提升。深化政府职能转变，政府机构改革任务全面完成。持续推进政府部门党风廉政建设，加强重点领域廉政风险防控，巩固风清气正的良好政治生态。持续推进政务公开标准化建设，主动公开政府信息196项，依申请公开20项。处理“12345”市民服务热线工单2750件，办结率100%。规范开展内审工作，加强政府购买第三方服务规范化管理。扎实推进“十五五”规划前期各项调研。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理各级人大代表书面建议83件、区政协提案2件。

各位代表、同志们！回顾过去一年，成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，凝聚着全镇人民的心血、汗水与智慧。在此，我谨代表长兴镇人民政府，向团结奋斗、砥砺前行的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向长兴岛管委会及各驻岛单位，向所有关心支持长兴发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是：产业结构不够协调，招商质效和发展质量还需进一步提高；乡村振兴任务依然艰巨，“家门口产业”发展成效还不够明显，集体经济发展活力有待进一步释放；民生事业与群众期盼还有差距，各类优质公共服务资源和社会配套还需进一步完善；生态环境仍需不断优化，社会治理精细化水平有待进一步提升；政府系统工作人员的专业水平、担当意识和服务能力有待进一步提高。我们将直面这些问题和挑战，以更加强烈的责任感和使命感，采取坚实有力措施，认真加以解决。

二、2025年主要任务

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”发展的关键之年。做好2025年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照区委、区政府和镇党委总体要求，抓住轨道交通和兴海社区加快建设机遇，以深入推进产城融合为目标，以服务海装产业发展为己任，以加强和创新社会治理为保障，努力完成“十四五”目标任务，精心谋划“十五五”发展蓝图，加快推动长兴经济社会高质量发展，助力打造世界级海装产业集群。

综合各方面因素，建议2025年全镇经济社会发展预期目标是：完成招商收入38亿元，实现镇本级财政收入12.5亿元；实现农村居民人均可支配收入43871元。重点做好以下工作。

（一）进一步加快产业优化升级，提高经济发展质量

推动招商引资提质增效。根据招商新形势、新任务，整合招商力量，推进转型发展。围绕新产业、新业态发展需要，打造一支精准高效的招商队伍。进一步推进数字化转型，完善考核机制，为招商工作增效赋能。深化各项服务机制，加强走访联系，及时为企业纾困解难。全面摸清仓库、厂房、土地等集体资产，大力开展农业、文旅等项目招商，促进注册型招商向实体型招商转变。研究新兴领域产业扶持办法，促进文体旅商融合发展，打造经济发展新的增长点。

更好服务国家战略实施。加强与长兴岛管委会、产业园区、区级部门等单位协同，全力服务和支持驻岛央企发展。积极助推邮轮经济布局。持续推动基础设施完善与营商环境优化，助力打造世界级船舶与海洋工程装备先进制造业集群。强化政企联动，进一步完善央企周边临时停车场和疏导点设施，为企业营造良好的生产经营环境。用好招商优势和存量资产，强化配套产业招引力度，推动海装产业在延链、补链、强链中再造产业新动能。协调做好央企工业垃圾规范处置。加强工作协调和扶持资金申请，助力企业节能减排。继续实施安心工程，努力为四大央企人才家属提供更多就业、落户、住房等方面服务。

持续激发经济发展活力。进一步规范“三资”管理，充分发挥农村经济合作社和镇经济合作联社平台联动作用，推动集体经济加快发展。研究集体经济与新兴产业合作模式，提高经营管理能力，促进集体经济多元灵活发展。依法规范土地流转，持续实施经济果林基础设施和农田水利改造项目，促进现代农业发展。加强与前卫公司文旅产业高质量合作，开展“春来赏百花、夏来依江悦、秋来品蜜橘、冬来郊野游”等系列特色促消费活动。继续开展驻岛企业排摸，推进达标企业及时纳统，促进商贸经济持续增长。

（二）进一步推动绿色低碳转型，建设生态宜居城镇

持续加大生态治理力度。完善综合管理服务中心运行流程，进一步强化河长、林长、路长、环长“四长”合一工作机制，不断提升全岛重难点问题处置水平。严格落实环保督察高标准核查整改机制，切实守牢环境安全底线。扎实开展水源地保护区内隐患点位排查整治行动，严防各类违法违规建设项目“回潮”。加强露天堆场、工地扬尘执法检查。实施用地项目风险评估，加强征而未用土地管理，严防各类违法行为。强化巡查管控，做好渣土消纳点属地管理，确保岛域环境整洁有序。

扎实开展生态空间建设。完善长效机制，持续巩固全国文明城区、国家卫生镇创建成果。落实临时疏导点等重点区域定期检查机制，确保生产经营规范有序。常态化做好户外广告招牌监管，提升市容环境景观品质。落实永久基本农田、耕地保护，完成卫片调查举证及整治工作，推进新三年土地综合整治行动计划。继续推进建设用地减量化，落实好低效产业用地盘活处置。坚持“止新去旧”，加强违法建筑整治。

积极稳妥推进低碳发展。完成第二批生态清洁小流域项目，开展河道疏浚和凤辰乐苑雨污混接改造，进一步优化水环境。完善河长制考核激励机制，充分调动河长工作积极性。实施农村生活污水设施大修，持续提升第三方养护水平。深入开展“一枝黄花”、福寿螺等外来入侵物种集中整治。持续提升垃圾分类管理质量，打造5个二类生活垃圾精品示范居住区。完成公益林抚育和建设项目，提高林业养护水平。做好工业经济运行监测，确保完成年度产值和节能降耗目标。

（三）进一步优化城乡空间布局，推动城乡融合发展

扎实推进乡村振兴。立足资源禀赋优势，大力发展特色文旅、精品民宿、休闲农业等产业，打造“家门口产业链”。深化星级民宿高质量服务，指导民宿朝特色、精品方向发展，积极创建民宿集群村。持续开展美丽庭院建设，巩固提升农村人居环境水平。加快构建产权明晰、分配合理的新型农村集体经济运行机制，带动农民增收致富。建设规范便捷的柑橘零售点和批发点，拓宽销售渠道，让柑橘特色产业焕发新生机，让橘农获得更多实实在在的收益。落实农村自建房审批及危房修缮工作，改善农民生活居住条件。协调推进宝莲开心农场建设，完成前卫农场开心农场商业地块土地出让。

规范推进项目建设。加强日常监管和业务指导，确保项目建设流程规范。完成城运中心新建工程项目施工、西部综合为老服务中心建设、凤凰一苑及二苑外墙粉刷。推进社区卫生服务中心新建工程开工。系统实施村级道路维修工程，完成凤卫路、凤环路提升改造，促进“人享其行，物畅其流”。配合做好轨道交通22号线（崇明线）等重大项目建设。

稳步实施城市更新。继续做好镇东区0.35国有土地房屋、武警部队及兴络路等项目动迁，保障兴海社区建设。持续推进“15分钟社区生活圈”建设。开展圆沙社区规划编制，完善社区嵌入式服务设施，推动社区高品质发展。实施住宅小区防火门维修、壹街区小高层屋面防水、既有多层住宅电梯加装等项目。加强协调对接，继续做好已动迁区域剩余房屋安置工作，推动先丰村动迁区块管护利用二期方案落地。配合完成38号地块动迁安置房项目建设，做好分房准备。

（四）进一步抓实为民惠民举措，持续增进民生福祉

完善社会事业。适应“一老一小”人口分布和结构变化，优化养老托幼服务功能布局。完善中小幼学校特色项目扶持办法，支持各类学校打造具有长兴特色的公共教育品牌。持续优化养老院运营管理，探索智能化服务模式，提高服务质量。深入推进适老化改造、为老助餐服务扩面增效，加强老年认知障碍友好社区建设成果推广应用，提升社区整体为老服务能力。完善困境儿童关爱保护网络体系建设。办好假日学校和寒暑托班。拓展博爱村居建设成果，争创市级博爱家园。

加强公共服务。优化社会保险、劳动保障、医疗保险等业务流程信息化建设，实现业务办理便捷高效。加大公共就业服务的精准化帮扶力度，开展个性化就业指导和培训服务。继续举办群众喜闻乐见的文体活动。加强公共体育设施建设，更新6个健身点。打造“图书+旅游”新模式，设立3家读书延伸点。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好联系服务群众，持续做好民族、宗教、侨务等工作。

兜牢民生保障。持续开展老年认知障碍筛查、胃癌超声初级筛查、65岁以上老年人免费健康体检，进一步提升老年人幸福指数。广泛开展0—3岁婴幼儿家庭科学育儿宣传指导服务，加强残疾人康复服务专业化和个性化建设。走访慰问驻岛部队和重点优抚对象。加快推进圆沙地区“拥军街”建设，完善“拥军商铺”管理激励机制。健全分层分类社会救助体系和动态管理机制，织密扎牢民生兜底保障安全网。

（五）进一步提高社会治理水平，增强城乡安全韧性

全力维护城市运行安全。聚焦电动自行车、农村经营性自建房、安全生产、燃气、食品等关键领域，抓好安全生产治本攻坚三年行动。加强群租区域、人员密集场所、餐饮娱乐场所、特种设备等日常监管。持续开展安全宣教“五进”活动，营造“懂安全、重安全”的社会氛围，提升群众安全避险意识和技能。继续实施高风险临水道路护栏安装、民防设施提升改造、电动自行车防盗芯片安装项目，筑牢安全基础。完善驻岛单位信息联动平台和临时安置点设施，进一步做实防汛防台工作。

不断提升精细化治理水平。加快推进城运中心指挥大厅信息化建设，提升联动处置实效。成立标准化镇级综治中心，加强软硬件建设，进一步提升社会治理水平。深化反诈、禁毒、国家安全、反邪教等平安建设宣传成效。深入开展“三禁一防”、扫黑除恶、无毒城市创建、重点地区整治等专项工作，持续优化社会治安环境。提高“12345”热线回复质量，确保热线“三率”稳步提升。以新港村为试点，推进智能赋码数字化管理。研究制定外来人口管理办法，建立全流程管理服务机制，引导广大外来人口积极参与社会治理。

切实做好风险防范化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加强人民建议征集、“三所联动”等工作，深化完善社会稳定风险联合处置机制。推进信访法治化工作，推动信访案件办结率达到98%以上。稳妥推进村队撤制工作。加强矛盾排查化解，提升劳资纠纷调解成功率。不断完善公共法律服务工作站、室、点工作机制，切实提升全镇法治水平。

三、全面加强政府自身建设

做好2025年各项工作，必须坚持不懈从严加强自身建设，以忠诚干净担当的实际行动，当好新时代高质量发展道路上的执行者、行动派、实干家。

一是加强政治建设。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用党的创新理论指导实践，确保区委、区政府及镇党委的各项决策部署落到实处。

二是加强法治建设。坚持依法行政，进一步健全科学、民主、依法决策机制，将法治思维、法治要求贯穿政府工作始终。全面推进严格规范公正文明执法，不断提升执法队伍专业能力和水平。深化政务公开标准化规范化建设，切实增强政务公开实效。加强政府购买第三方服务项目考核与成果运用，提高服务绩效。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理好人大代表建议和政协提案。

三是加强效能建设。更大力度优化营商环境，健全“服务包”“服务管家”工作机制，强化惠企利民服务集成，提升精准主动服务能级。加强数字化建设，一体化推进数字服务、数字监管、数字政务。强化政府绩效考核评价，树立真抓实干工作导向，激励干部敢于负责、勇于担当、善于作为。落实“四提六零”工作要求，深化效能提升行动，进一步提升行政服务效能。

四是加强作风建设。坚持正确政绩观，锲而不舍落实中央八项规定精神，巩固深化党纪学习教育成果，持之以恒正风肃纪反腐，力戒形式主义、官僚主义。深化政府系统党风廉政建设，健全权力运行制约监督机制，压紧扛牢全面从严治党政治责任。严肃财经纪律，坚决把“习惯过紧日子”要求落到实处，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用在发展所需、民生所急、基层所盼上，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表，使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，咬定目标、聚力攻坚，真抓实干、勇毅前行，为深入推进长兴“三个功能岛”建设，加快谱写“长兴奋起”发展新篇章作出更大贡献！