各位代表：

现在，我代表城桥镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全力以赴推动城桥经济社会高质量发展。

一年来，全镇经济社会平稳健康发展，各项工作取得积极成效。镇财政收入10.45亿元，同比增长1.7%，农村居民人均可支配收入为47811元，同比增长4.2%。

一年来，我们凝心聚力、锐意进取，主要做了以下工作。

（一）经济发展稳中有进，动能质效同步提升

产业发展质效不断提升。坚持稳增长与调结构相结合，精准招商和产业培育齐发力，持续注入经济发展强劲动能。建立招商与服务一体化工作机制，深化重点企业“服务包”制度，赴泉州、苏州等地开展招商活动，成功举办2025年金融企业、六安在沪企业等专场招商推介会。全年完成招商税收7.27亿元，同比增长2.4%，新增注册企业522户，新落地中信银行、荟品仓等重大招商引资项目4个。支持悠尼酷（上海）流体控制有限公司等企业开展设备更新和技术改造，全力推动属地工业企业转型发展。全年规模以上工业总产值为15.26亿元，同比增长2.7%。积极探索“低空经济”新赛道，成功落地京东物流无人机配送试点项目。开展开店“一件事”专项改革，精简开业经营审批环节与服务流程，着力破解市场主体准入经营“最后一公里”难题。

经济内生动力持续增强。坚持促消费、优配套、提能级，不断增强区域经济发展内生动力。积极发挥“首店经济”带动作用，推动茉莉奶白等62个知名连锁品牌入驻城桥。协同举办“五五购物节”等促消费活动32场次，推动居民消费能级整体提升。着力补齐社区商业短板，招引奕丰年等优质门店，完善新城区域便民商业配套。打造特色文旅庆典，组织元宵民间艺术巡游、金鳌山沈探花灯光秀、非遗老白酒封坛仪式等特色活动，全年吸引游客6.8万人次。精心打造“城”心诚意·南门夜市特色活动，期间夜市摊位吸引客流超15.3万人，累计实现销售额超259万元，有力激发八一路街区消费活力。

乡村振兴基础持续巩固。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，持续强化耕地数量保护和质量提升，不断提高粮食生产综合保障能力。全面完成新闸、元六2551亩高标准农田建设项目，启动实施城桥垦区492亩高标准农田建设项目和湾南村农田基础设施恢复项目，有效落实全镇16628亩农田基础设施日常管护和应急修复。明昕标准化生态养猪场升级重建项目正式建成并投入运营，华腾标准化生态养猪场项目持续推进。加快推进农村集体经济高质量发展，积极发展瓜稻轮作等“家门口”产业，努力盘活村集体闲置资产，全镇13个涉农村集体经济年经营收入均达到50万元以上。持续推动民宿产业“做特做优”，助力“叁肆”“博悦汇”两家民宿获评区级四星级精品民宿。

（二）城乡品质优化提升，宜居底色愈发鲜明

生态环境质量持续向好。持续加强大气污染综合防治，指导并督促5个堆场完成扬尘污染问题整改，48家涉废企业完成年度计划备案，助力上海农家酿酒有限公司成功申报“无废工厂”。着力推动河湖环境养护提质增效，完成聚训、山阳、长兴村生态清洁小流域建设和老滧港渔村雨污水改造项目，完成入河排口整治51个，新增辖区河道2条、河湖面积30亩，全镇1个国考断面、37个镇控断面水质均值稳定达标。严格落实辖区渣土监管，加强土壤污染防治，保障土壤环境安全，重点建设用地安全利用率保持100%。持续巩固中央及市生态环境保护督察反馈问题的整改成效，坚决防止问题反弹回潮。全面深化落实林长制，完成公益林抚育388亩，拓展造林空间79.13亩，扎实推进公益林和廊道长效管护。

城乡建设管理更加精细。完成沪渝蓉高铁崇明段城桥区域动迁腾地和涉铁段河道协议动迁工作，完成高铁动迁户回搬和农民相对集中居住实物置换选房。加快实施“两旧一村”改造，利民村（西）“城中村”改造项目首幅商品房正式交付使用，湄洲东区、寒山寺等6个小区“美丽家园”改造全面完成。稳步开展不成套职工住宅及小梁薄板房屋综合性改造工作。精心布设“城市家具”，完成东门时光乐园口袋公园建设。扎实推进“四好农村路”建设，完成长兴中路、长兴西路4.87公里农村公路提档升级，为城垦东路等5条道路安装临水临河防撞护栏0.52公里，完成农村道路交通安全隐患整治15处，农村公路板块修复累计3500平方米，同步推进长侯路（团城公路-山阳中路）养护维修工程及沿线环境综合整治，获评“四好农村路”市级示范镇。加强城乡规划设计引领，高质量编制“十五五”规划。

人居环境品质显著改善。实施农村公益事业“一事一议”项目，推进利民、长兴、新闸小三园建设，完成632户“美丽庭院”改造。持续深化农村人居环境整治，常态化开展村庄清洁行动，累计清理各类垃圾2115.3吨。持续开展“一枝黄花”、福寿螺等外来入侵物种治理。严格落实长江“十年禁渔”工作，严厉打击非法捕捞，清理违规网具300余件，实现常态化“四清四无”目标，进一步筑牢长江生态保护屏障。优化生活垃圾全程分类体系，完成东门新村、江山新村、明珠花苑Ⅰ类精品示范居住区改造，新增2个镇级惠民回收服务点。

（三）公共服务扩面提质，民生福祉持续增进

就业形势保持总体稳定。搭建多元化就业服务平台，精准匹配用工需求和求职信息，举办“春风送岗促就业”大型招聘会、万达“月月招”等活动14场次。着力落实就业创业扶持政策，推行“一站式”服务，确保各类政策红利精准直达。建立重点失业人员个性化档案，挖掘周边岗位资源，拓展“家门口”就业。全年完成区内新增就业1412人、失业人员实现再就业691人、就业困难人员实现就业443人、帮扶引领成功创业43人。深化劳动维权工作机制，积极构建和谐劳动关系，办结劳动人事争议案件588件，调解成功率达85%。

社会保障体系不断健全。持续完善民生服务设施，高质量建成西门北村党群服务中心，新建明珠花苑等3个家门口养老服务站，完成鳌山社区乐祥长者照护之家安全品质提升项目和城桥镇第三敬老院智慧养老院建设，人民路社区长者食堂在市级服务质量监测中获评“优秀”。持续提升基层医疗保障服务水平，完成社区卫生服务中心城内门诊部迁址改造工程，成功创建金日东苑卫生室市级中医药特色巡诊站点。深入推进老年认知障碍友好社区建设，改建认知障碍照护床位30张，完成居家环境适老化改造30户。完成2个社区“宝宝屋”扩优提质和13座环卫公厕适老化适幼化改造提升。持续深化政策找人、精准救助，发放各类民生保障资金8.78万人次、6352.15万元。

各项社会事业健康发展。持续丰富文化供给，积极培育社区文化学校、“文化蒲公英”等服务品牌。成功举办市民文化节、城市美育日主题展演，全年开展“送文化下乡”14场、文化配送33场、南门夜市文艺演出25场，累计覆盖群众超5.8万人次。大力推动全民健身，举办第九届全民运动会及乒乓球、羽毛球等系列赛事。完成江山新村、城桥镇第二敬老院等5个健身苑点更新，新增体育设施20套，进一步满足群众健身需求。保障环岛国际自盟女子公路世界巡回赛等顶级赛事，联合举办2025国际篮联三人篮球上海大师赛和长三角水上马拉松皮划艇大赛等。严密组织国防动员教育，扎实做好双拥和退役军人事务工作，社区事务受理服务中心荣获“上海市爱国拥军模范单位”称号。协同完成学前教育、义务教育学区调整，组织开展未成年人假日活动6400余人次。有序推进民宗、红十字、残联、东西部协作等工作，充分发挥工青妇等群团组织作用。城桥镇科技志愿服务队荣获“2025年度长三角优秀科技志愿服务组织”称号。

（四）基层治理效能提升，社会大局更加稳定

城市两网建设深度融合。持续深化政务服务“一网通办”，综合窗口受理办理各类事项4.4万件，落实“两个免于提交”1.93万件，证照材料免交率达100%,“好差评”满意率达100%。城市运行管理服务“一网统管”功能不断拓展，平台实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价能力不断增强。稳步推进数字乡村建设，持续拓展智慧环卫、智慧充电、智慧电梯等应用功能。完善未诉先办、接诉即办等工作机制，持续提高“12345”市民服务热线办理质效。全年受理热线工单4838件，解决率和满意率均达90%以上，同比分别提升11%和25%。网格化平台处置案件18874件，结案率100%。

基层治理基础不断夯实。完善“多格合一”工作体系，打造“1+3+49”立体化网格矩阵，实现“网格发现、社区上报、部门处置、跟踪反馈”流程闭环，有效提升基层治理效能。坚持党建引领物业治理，创设“三会两日”制度，分类分级梳理处置问题清单，推动热线工单降量提效、物业服务提质增效。物业治理受理工单量1894件，平均解决率98%，同比提升9%，平均满意率96%，同比提升19%。全力推进“两违”整治，整治违法用地197亩，销项存量违建2.54万平方米。扎实开展街面环境综合整治等执法行动，市容环境秩序持续向好。

安全发展屏障日益牢固。扎实推进镇、村居两级综治中心规范化建设，持续提升矛盾纠纷预防化解和社会风险防控水平，城桥派出所成功创评上海市“枫桥式”派出所。强化信访问题源头治理，深入推进信访工作法治化，妥善解决群众合理诉求。严厉打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争和“砺剑”等专项行动，全镇刑事案件立案数同比下降23%,电信诈骗案件既遂、立案数量同比分别下降37.5%和11.5%。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦电动自行车、厂房仓库、燃气、建筑施工等重点领域，全年排查整治隐患196处。扎实推进非居建筑隐患整治，完成2504个城镇房屋点位、16299个农村点位专项排查。落实落细食品安全综合监管一体化企业服务和食品安全科普宣传，全力守护百姓“舌尖上的安全”。

（五）政府建设从严从实，履职能力稳步增强

政治建设扎实有力。坚定不移把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委决策部署，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保上级党委、政府和镇党委的各项决策部署不折不扣落到实处。

法治建设深入推进。严格落实重大行政决策程序规定，深入推行行政执法“三项制度”，全面落实“谁执法谁普法”责任制，加快推进公共法律服务体系建设。自觉接受镇人大法律监督和工作监督，高质量办理人大代表建议4件。持续推动政府信息公开，主动公开信息191条、答复公开申请30件，顺利举办便民利企零距离“政府开放日”活动。依法办理行政复议案件10件。

作风建设走深走实。坚决落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设一岗双责，持之以恒正风肃纪。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。坚持习惯过紧日子，加强预算绩效管理，规范第三方采购服务，压减非必要、非急需支出，集中财力保障各项重大决策部署落地，兜紧兜牢“三保”底线。

各位代表，同志们！过去一年成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的有力监督与鼎力支持，离不开全镇上下和社会各界的同心协力。在此，我谨代表城桥镇人民政府，向在全镇各行各业辛勤工作、默默奉献的广大党员干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和各界人士，向始终关心、支持城桥发展的朋友们、同志们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到当前面临的困难和挑战：城桥经济发展质效仍需提升，产业结构有待进一步优化；乡村振兴任务依然繁重，农村基础设施和公共服务存在薄弱环节；生态保护与人居环境改善需要持续发力；民生保障水平与人民群众的期盼还有差距；安全生产、社会治理等领域仍存在风险隐患。对此，我们必须坚持立足当前、着眼长远，树立问题导向，精准补短板、系统强弱项，在今后工作中采取更加务实有效的措施，切实推动解决。

二、2026年主要任务

今年是实施“十五五”规划的开局之年，也是世界级生态岛建设十周年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，认真落实中央、市、区各项决策部署，在镇党委的坚强领导下，紧紧围绕崇明世界级生态岛建设大局和城桥“城水相依”综合引领重点镇的发展目标，以高质量发展为核心任务，以保障和改善民生为根本目的，以统筹发展和安全为基本底线，奋力在“十五五”起步之年展现新作为、开创新局面。

经济社会发展主要预期目标是：镇财政收入、社会消费品零售总额与去年基本持平，规模以上工业总产值增长5%左右，全镇农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

2026年我镇经济社会围绕高质量发展目标，扎实做好以下五个方面重点工作。

（一）聚力经济提质增效，构建稳中向好的发展新态势

筑牢经济“压舱石”。聚焦“2+3+N”现代化生态产业体系，围绕高铁小镇建设加强与工业园区协同联动，积极培育和招引符合生态岛产业导向的优质实体产业，促进产城融合发展。做实做细招商与服务一体化工作机制，坚持拓增量和稳存量并举，深化落实重点企业走访制度，推动惠企政策精准直达、快速兑现；畅通属地企业“升规升限、扩大规模、加快发展”成长链，积极服务企业发展。持续优化营商环境，深化“全域覆盖、全程服务”机制，拓展“高效办成一件事”服务范围，提升市场主体的获得感和满意度。

激活消费“新引擎”。推动新老城区商业错位发展，新城区以万达广场为核心提升商业能级，老城区着力打造特色商圈、发展夜间经济，形成“新城高品质、老城烟火气”的良性互动。依托老滧港河、江堤等滨水岸线资源，积极培育水上运动，布局商业业态，激活水经济。实施提振消费专项行动，激发批发零售、住宿、餐饮等大众消费活力，加快培育首店经济、谷子经济、银发经济、悦己消费等新型消费，做优“城”心诚意·南门夜市、南门年货节、“元宵巡游”“五五购物节”以及金鳌山花朝节等品牌活动，持续拓展消费增量。优化东部城区社区商业布局，完善生鲜超市、便利店、早餐店等便民业态配置，提升社区生活服务功能。

端稳农业“铁饭碗”。严格落实耕地保护和粮食安全责任制。北部垦区重点引进高端农业产业及优质经营主体，联动奶牛、生猪养殖与蔬菜、水稻种植，构建高效节能的生态循环系统，全力培育绿色循环农业品牌。持续优化设施农业和高标准粮田布局，强化绿色认证与质量安全监管，完成百农数字化育秧中心和稻米产后服务中心项目建设。发展“家门口”产业，导入林下菌菇、文化渔乐等新兴业态，做强甜芦粟、金瓜、脆柿等特色农产品品牌，延伸休闲农业与民宿集群服务半径，推动农村集体经济高质量发展。

（二）聚焦城乡品质提升，绘就生态宜居的靓丽新画卷

聚力建设绿美家园。推进河湖水体清澈度提升试点，完成生态清洁小流域验收工作，确保1个国考断面、37个镇控断面水质均值达标。做好公益林抚育和廊道管护工作，推进高铁小镇施工区域公益林搬迁，持续提升公益林品质和功能。坚持防治结合，纵深推进“两违”整治，坚决遏增量、减存量。持续优化生活垃圾全程分类和处理体系，巩固提升生活垃圾分类减量成效。聚焦“一枝黄花”等外来入侵物种整治、美丽庭院“小三园”建设等，持续推进农村人居环境长效治理，建设宜居宜业的和美乡村。

稳步推进城市更新。有序推进利民村（西）“城中村”改造国有土地腾地工作，积极推进滨江地块“城中村”改造项目，加快实施高铁小镇项目动迁工作。完成观潮新村、新崇西路和新崇中路3个小区“美丽家园”建设。完成沈国子弄13号、同心弄1号小梁薄板协议置换，同步推进不成套公房改造工作。建设体育路口袋公园，实施万安仓地块区域、滨江景观大堤沿街风貌“微更新”，打造更多能让老百姓“走得进、留得下、记得住”的开放共享生态空间。持续推进既有多层住宅电梯加装和更新工作。

持续完善基础设施。加强农村公路管养，开展侯南中心路、聚训北路大中修项目建设，积极申报“四好农村路”。有序推进东推张路等20条农村道路的路面修复，完成岱山路朱华港河等临水临河高风险路段安全隐患整治。有序推进新能源汽车和非机动车充电设施布设及车棚改造。启动城区雨污混接整治和排水系统提标工程，切实提升城市基础设施韧性。

（三）紧扣民生福祉增进，共建普惠共享的美好新生活

做好民生保障兜底。更加突出就业优先导向，新增万达就业服务站，落实落细援企稳岗、技能培训、创业带动等稳就业政策措施，重点支持高校应届毕业生、退役军人、残疾人等群体就业创业。深化根治欠薪专项行动，提高劳动人事争议案件调解率，让更多劳动者技有所施、才有所用。完善分层分类社会救助体系，扎实做好特殊困难群体的兜底保障与精准帮扶。实施城桥镇三阳机构提升改造，着力打造综合性残疾人服务平台。深入推进全民参保计划，持续提高城乡居民参保覆盖面。

优化公共服务供给。高标准运营城桥镇第五敬老院，继续实施家门口养老服务站、居家环境适老化改造等养老实事项目，提升为老助餐、居家养老服务效能。着力提升基层公共卫生服务能力，支持社区卫生服务中心建设标准化口腔门诊和慢性病健康管理支持中心，推动城内门诊部新址开诊和部分村卫生室提升改造，继续深化中医药特色服务品牌建设。进一步配合增设AED设施，提升应急救护培训覆盖面。建设小港社区党群服务中心和崇德、崇州、金悦府筹备组一门式办事场所，提高为民服务便捷性和满意度。

加快社会事业发展。优化教育资源供给保障，配合完成义务教育阶段和学前教育阶段学区调整工作。继续推进爱心寒暑托班、困境儿童“追光小屋”改造实事项目，持续深化未成年人假日活动、学生社区实践指导站建设。深化“家校社”协同育人机制，拓展社区文化学校课程，丰富“一老一小”文化供给，构建全龄友好型文化服务体系。举办各类科普活动，提升市民科学文化素养。持续开展健身苑点更新，组织开展健康跑、运动会等群众赛事，继续做好环岛国际自盟女子公路世界巡回赛、国际篮联三人篮球大师赛等赛事服务。加强对城桥人文资源排摸梳理和传承保护，整合利用崇明学宫、金鳌山等历史文化古迹和竹编等非物质文化遗产，挖掘城桥老街巷特色，推动文化体验游发展。

（四）坚守安全稳定底线，构建和谐稳定的治理新格局

提升社会治理水平。深化城市运行“一网统管”，拓展消防、防汛、应急等智能应用场景，持续赋能城乡治理。加强“12345”市民服务热线工单办理，不断提升办理质效。坚持“党建+业务”双轨协同、“高频诉求+重点小区”集中攻坚，充分发挥“瀛即办”基金效能，不断提升物业治理水平。进一步加强村居务公开、财务规范化管理、农村集体“三资”管理，规范农村土地经营权流转。做好村居委会换届选举工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥桥梁纽带作用，有效激发和凝聚基层社区自治共治活力。

守牢社会稳定底线。严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，持续打响“瀛洲义警”“南门好邻里”群防群治品牌，加强实有人口和特殊人群服务管理，不断提升平安城桥建设水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三所联动”机制，坚持信访工作源头治理和法治化建设，扎实推进信访积案攻坚化解，用心用情解决好群众的合理合法诉求。科学谋划“九五”普法工作，持续深入开展法治宣传教育，使尊法学法守法用法成为人民群众的共同追求。

筑牢安全防范屏障。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展燃气、道路交通、特种设备等安全专项检查，聚焦电动自行车、高层建筑消防安全等风险易发高发重点领域和关键环节持续开展专项排查整治。加强重大安全风险辨识评估、监测预警和分级管控，坚决防范遏制重特大安全事故发生。推进基层应急管理体系建设，切实增强应急处突能力，全力维护人民群众生命财产安全。加强食品安全高风险点位检查指导，不断提升人民群众食品安全满意度与获得感。

（五）加强政府自身建设，树立廉洁高效的政府新形象

夯实政治建设根基。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域。不折不扣落实市委、市政府和区委、区政府以及镇党委的决策部署，锚定“城水相依”综合引领重点镇的发展目标,以“奋斗实干、担当争先”的姿态推动各项事业迈向更高台阶。

履行依法行政职能。强化法治政府建设，把法治思维贯穿政府各项工作。严格落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度，做到科学、民主、依法决策。依法接受人大监督，主动接受社会舆论和群众监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。提高财政资金集约使用效益，强化审计监督和整改。加强政务公开，进一步拓宽与群众沟通协商的渠道，营造阳光透明的政务环境。

锤炼廉洁高效作风。驰而不息提升政府行政效能，落实基层减负，营造干事创业、创先争优的良好氛围。严格落实政府全面从严治党“一岗双责”，全面深化重点领域、关键环节廉政风险防控。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、树新风。大力弘扬马上就办、只争朝夕的优良传统，把问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线。加强政府系统干部队伍建设，全面提升干部综合能力和专业化水平，推进政府治理体系和治理能力现代化。

各位代表，潮头登高再击桨，无边胜景在前头。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，咬定目标敢闯实干，全力完成全年经济社会发展目标任务，奋力谱写城桥高质量发展新篇章！