2024年，堡镇坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全力推进法治政府建设各项目标任务落实，现将相关工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治政府建设组织领导

一是强化法治政府建设统筹。镇党委、政府高度重视法治政府建设，定期召开法治专题会议，研究部署重点任务，明确责任分工。全年召开法治专题会议4次，推动法治工作有效落实。二是建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制定和备案。推动全镇领导干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法。三是严格信息报送制度。认真落实区委依法治区办督查工作、积极参与全面依法治市课题调研、提交有质量的基层法治观察建议等材料。

（二）全面推进依法行政体制机制建设

一是严格落实重大行政决策程序。完成全镇各项合法性审查和社会风险评估，确保决策科学合法。二是严格落实执法三项制度。落实行政执法“三项制度”，确保执法过程公正、公平，执法程序严谨规范，执法质量全面提升，为推动法治政府建设、优化法治化营商环境提供有力支撑。2024年开展重大行政执法审核3件。三是推进行政复议和诉讼工作。坚持服务为民，有序推进行政争议实质性化解工作,有力促进依法行政和法治政府建设。2024年我镇办结行政复议申请12件，行政诉讼3件，行政机关负责人100%出庭应诉。

（三）提升基层治理法治化水平

一是深入推进“三所一庭”矛盾纠纷化解机制。签订“三所一庭”工作合作协议，践行“3+N”矛盾纠纷排查化解机制。对“三所联动”解纷过程中发现的社会治理问题，及时梳理并向党委政府报告，及时通报相关部门，推动前端防控、源头治理、处早处小。二是发挥公共法律服务效能。将公共法律服务“一村居一点位”与党建“一村居一品牌”深入融合。2024年我镇共达成调解协议 499件，其中书面协议212 件，口头协议287件，协议涉及金额1457.45万元。三是加强基层法治队伍建设。2024年以来，镇司法所组织对全镇151名法律明白人、90名法治带头人暨人民调解员开展专题培训会2次。

（四）持续深化法治宣传教育

一是推进法治宣传教育重点任务有序开展。结合重要法治宣传教育节点，有序开展覆盖面强，宣传范围广、内容多样性的法治宣传教育活动。面向社会公众开展普法宣传20次，开展送法实践活动8次，青少年法治讲座6次，发放宣传资料5500余份。二是开创线上普法品牌。开创线上普法“小星说宝‘典’”品牌，推出系列普法短视频4个，其中三期视频被学习强国上海学习平台录用发布。“七一为党献礼”期间上海教育电视台《聚焦热点》栏目和上海电视台《东方财经》频道《创新驿站》栏目以“法治宣传 我们一直在路上”对镇司法所进行相关报道。

二、存在的不足和原因

今年以来，虽然在推进法治建设和法治政府方面取得了一定成绩，但也存在着一些不足：一是法治意识有待进一步提升。部分基层干部和群众的法治意识不足，依法办事能力需要进一步增强，法律服务的社会认知度较低。二是法治创新不足。部分法治建设措施缺乏创新性和针对性，与基层实际需求有一定差距，基层治理法治化模式需进一步优化。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，堡镇党政主要负责人严格落实推进法治建设第一责任人职责，牢牢把握习近平法治思想这一核心指引，切实履行抓法治建设“第一责任人”的工作要求，从谋划部署、督导落实到示范带动，全面推进全镇法治建设各项工作迈上新台阶。

（一）加强顶层设计，亲自部署法治重点工作

镇党委书记和镇长将法治建设列入全镇工作的重要议事日程，多次主持召开法治建设专题会议，研究解决实际问题，部署推进重点任务。全年主持召开法治专题会4次，对依法行政、基层法治治理、法治文化建设等方面进行系统谋划，确保法治建设与经济社会发展同步推进。在重大事项决策上，坚持依法决策原则，确保所有重要决策均经过合法性审查，充分体现依法行政的要求。

（二） 深入基层调研，督导推动法治工作落实

主要领导以问题为导向，结合基层实际，多次深入村（居）和重点领域开展法治调研，全年共开展基层法治调研4次，涉及矛盾纠纷化解、基层普法宣传、行政执法规范化等重点内容。在调研中，主要负责人主动与群众交流，收集法治需求意见，并结合实际推动问题整改。例如，对部分村法治文化阵地设施不足的问题，协调资源加强投入，推动形成了法治文化教育的有效载体。

（三）强化法治责任制落实，确保工作有序推进

在法治建设责任制落实方面，主要领导坚持带头履责，推动党政班子成员明确职责分工，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。针对法治工作中发现的薄弱环节，亲自协调相关部门制定改进措施，督促工作落实到位。在行政执法“三项制度”推行过程中，主要领导多次检查执法案卷质量和执法公示情况，确保执法行为规范透明。

（四）落实考核和督查，推动法治建设责任落地

主要负责人将法治建设纳入绩效考核的重要内容，定期对各部门、各村（居）法治建设情况进行督查，对推进不力的部门提出批评并限期整改。同时，强化年度工作总结和经验推广，针对成功经验组织学习交流，推动法治建设工作水平整体提升。

通过多层次、全方位履行职责，镇党委书记和镇长切实担负起了法治建设的“第一责任人”责任，为堡镇法治政府建设注入了强大动力，也为全镇干部群众树立了崇尚法治、尊法学法的榜样，推动堡镇在2024年实现了法治建设的新提升。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《法治崇明建设规划（2021—2025年）》的部署要求，堡镇将在总结2024年经验的基础上，进一步创新举措、优化资源配置，全面推进法治政府建设迈上新台阶，为实现堡镇经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

（一）聚焦依法行政，进一步提升行政执法规范化水平

继续深化行政执法“三项制度”的落实，严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等规定。开展行政执法人员全员培训，提升执法队伍的业务能力和法治素养。推行柔性执法模式，在执法过程中更多运用教育、引导、调解等非强制性手段，增强执法的说服力和公信力。同时，加强执法案卷评查和实地督查，确保行政执法行为的合法性和规范性。

（二）推动法治文化建设，营造全民守法良好氛围

加大法治宣传教育力度，依托法治文化公园、村（居）法治讲堂等平台，开展形式多样的法治宣传活动，持续提升全民法治意识。结合重要时间节点（如“民法典宣传月”“宪法宣传周”等），策划主题鲜明、内容丰富的宣传活动。充分利用新媒体平台，推出贴近群众需求的法治微视频、案例解析等内容，扩大法治宣传的覆盖面和影响力，助力形成崇尚法治的社会氛围。

（三）强化基层治理法治化，构建共建共治共享新格局

全面推进基层法治示范创建工作，加强村（居）法律顾问制度的落实，为基层群众提供更便捷的法律服务。深化矛盾纠纷多元化解机制建设，充分发挥人民调解组织、法律顾问等的作用，实现小事不出村、大事不出镇。加快推进公共法律服务数字化转型，提升法律服务供给的精准性和效率，助力基层社会治理现代化。

（四）健全重大行政决策机制，提升政府依法决策能力

严格执行《重大行政决策程序规定》，确保重大行政决策事项依法依规实施。强化合法性审查和公众参与，充分吸纳专家论证和社会公众的意见建议，提升决策的科学性和透明度。进一步完善风险评估机制，对决策可能引发的社会、法律、经济等风险进行综合研判，切实提高政府决策的质量和公信力。

（五）加强党政领导干部法治能力建设，发挥“头雁效应”

坚持党政主要负责人带头学法、用法和守法，全面落实领导干部年度法治培训和法治讲座制度，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。组织镇级班子成员集中学习法治专题内容，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的法治队伍，为法治政府建设提供坚实的组织保障。

（六） 完善考核评价和责任追究机制，压实法治建设责任

强化法治政府建设的考核评价机制，将法治建设纳入政府绩效考核体系，推动责任单位履职尽责。开展年度法治建设“回头看”，及时发现问题、改进不足。对法治政府建设不力或出现问题的部门和责任人，依法依规追责问责，确保各项任务落地见效。

上海市崇明区堡镇人民政府

2025年2月10日