各有关单位、各村：

为进一步规范村民在村级河道管理范围内自建护岸行为，确保村民自建护岸的安全性、合规性，保护村民生命财产安全，保障防汛、排水需求，维护水生态环境，结合我镇实际，特制定《进一步加强村民自建护岸管理的实施方案》（试行）。现印发给你们，请认真遵照执行。

上海市崇明区堡镇人民政府

2024年9月29日

进一步加强村民自建护岸管理的实施方案(试行）

为进一步规范村民在村级河道管理范围内自建护岸行为，确保村民自建护岸的安全性、合规性，保护村民生命财产安全，保障防汛、排水需求，维护水生态环境，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作原则

1. 村民主体原则：充分尊重村民的意愿和主体地位，引导村民规范建设护岸，参与长效管理。

2. 护坡固坡原则：将安全放在首位，自建护岸用途只限于防止河坡坍塌，消除房屋或道路安全隐患，保障村民生命财产安全。

3. 生态环保原则：注重保护周边生态环境，防止水土流失，保障水面积不减少，不影响水动力。

二、步骤及分工

1.村委会：在收到村民提交的“堡镇村级河道自建护岸申请表”（附件）后进行现场复核。主要复核建设需求是否合理，原则上不得侵占河道水面积、用途为防止河坡坍塌影响房屋、道路安全等。村委会盖章后将申请表流转至镇乡村振兴服务中心。

2.镇乡村振兴服务中心：在收到村委流转的“自建护岸申请表”后，对照河道管理相关规定要求，现场指导村民实施自建护岸行为。对是否侵占河道水面积、是否影响河道排水能力予以复核。附图明确护岸位置、长度、桩顶高程等。盖章后将申请表提交镇河长办审核。

3.镇河长办：根据各村委、镇乡村振兴服务中心的复核情况对申请表进行审核，并召集河长制领导小组成员单位召开联席联审会议。审核通过后，将盖章后的申请表反馈属地村委、镇乡村振兴服务中心，报相关河长、镇城运中心、镇综合行政执法队备案。

镇乡村振兴服务中心同步报区河道管理单位备案。属地村委通知村民按申请表的内容实施自建护岸行为。

4.镇城运中心：负责对已备案的点位进行日常巡查，一旦发现超出标准，立即报镇河长办。

5.镇综合行政执法队：对未按本方案规定执行的村民自建护岸行为，经属地村委及相关管理单位劝阻后拒不整改的，镇综合行政执法队对其进行处置。

三、保障措施

1.严格审批程序。镇河长办对复核情况严格把关，必要时应开展现场踏看、召开专题会议。一旦发现相关单位或个人有违法违规或履职不到位行为，应及时将线索提交镇纪委。

2.加强监督管理。自建护岸行为实施过程中，属地村委、镇乡村振兴服务中心须安排人员现场监督、指导，严控自建保坍后在河道管理范围内产生搭建、垦殖、堆载等行为，及时劝阻、制止违法违规行为，必要时报镇综合行政执法队。

3.强化宣传引导。各村应通过河长制工作站、村级宣传栏、发放宣传资料等方式，向村民宣贯河道管理相关法律法规和政策要求，提高村民法律意识，规范自建护岸行为。

四、实施日期

本方案自印发之日起实施，试行期一年。