2024年是中华人民共和国成立75周年，也是完成“十四五”规划目标的关键一年。堡镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平考察上海重要讲话精神，根据区委、区政府和镇党委的总体要求和部署，坚持稳中求进、以进促稳，着力推动经济社会高质量发展，努力提升生态宜居新堡镇建设水平。

2024年本镇经济社会发展的主要预期目标是：实现工业总产值7.1亿元左右，实现税收9亿元，镇级财政收入与去年基本持平，城乡登记失业人数控制在本区下达指标以内，居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

一、打造绿色标杆，持续在生态保护上下功夫

（一）持续改善环境质量。深入实施环长制，推进“两违”企业长效监管和指导服务，狠抓中央环保督察问题整改，守牢环境安全底线。落实河长制，实施桃源村、财贸村生态清洁小流域项目，推动五滧垦区圩区改造、老农污提质增效、东南片干河、长岛河生态治理项目落地，抓好五滧污水管网、水产养殖尾水治理常态化运维，扩大农污“四位一体”运维模式覆盖面，打造“堡镇案例”。

（二）不断加强生态保护修复。落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”。加强1.3万余亩公益林、生态廊道常态化管养，强化对第三方养护企业监管，确保林地管护责任落到实处。完成605亩公益林、生态廊道建设和1250亩公益林抚育。持续抓好“福寿螺”“一枝黄花”等外来入侵物种专项整治、森林防火、病虫害防治、野生动物保护等工作。扎实推进长江大保护，保护渔业资源。

（三）推动绿色低碳发展。持续推进垃圾分类工作，有效管控垃圾产生、堆放、清运全过程，做到问题发现与处置同步。创建16个小区垃圾分类厢房示范点位。深化“两网融合”，全年垃圾资源化利用率保持50%以上。推进桃源村渔光互补发电项目，预计实现装机容量29000千瓦。加快推进整镇屋顶分布式光伏开发工作，预计实现装机容量1500千瓦。督促重点用能企业做好节能减排。

二、紧盯重点领域，持续在产业发展上下功夫

（四）推动农业产业发展转型升级。完成1.5万亩水稻生产任务，实施四滧村高标准农田项目建设，推动小漾村高标准农田项目落地，协助筹建崇明中东部稻米智能化育秧中心，创建粮食作物绿色丰产高质高效示范点。实施怡思田设施菜田项目建设，进一步提升锦英设施菜田项目产能。加强河蟹种源优势资源化保护，扩大惠康水产“崇明1号”清水蟹种源养殖基地规模。规范土地流转，完成土地农业招商1500亩。抓好农产品安全、动物免疫、农机安全等工作。

（五）持续增强经济发展动力活力。深化企业服务专员制度，落实重点企业“服务包”制度，着力提升服务企业的精准性和实效性，塑优营商软环境。加大招商工作力度，调整招商策略重点，优化招商队伍建设，进一步发挥医疗产业园集聚效应，确保年度招商任务如期实现。大力扶持新兴产业和龙头企业发展，加快推进申吉仪表无尘车间、腾飞科创园落地。强化资产管理和盘活利用，促进集体资产保值增值。继续办好“五五购物节”等主题活动，持续引进连锁品牌，鼓励向社区延伸发展，不断激发消费活力。高质量完成第五次全国经济普查工作。

三、聚焦功能完善，持续在城乡建设上下功夫

（六）深入推进乡村振兴。推动宜居宜业精品乡村建设，完成2600户美丽庭院（小三园）建设，常态化做好农村道路管养和提档升级，不断改善农村人居环境。推进南海村市级美丽乡村示范村建设，打造“南海蟹坊”，带动产业集聚。推进米行村韭黄种植“家门口”产业项目试点，继续推动人民村民宿集群项目招商，抓好白山羊订单式养殖试点工作，不断拓展农村集体经济发展空间。推进乡村治理积分制工作，发挥村民自治作用。稳妥推进农民集中居住、农村村民建房工作。

（七）持续提升城乡功能品质。实施城市更新行动，实施堡镇中路综合整治和景观提升项目，启动“美丽家园”、不成套公房及“小梁薄板”房试点改造，继续推进8台既有多层住宅电梯加装。配合完成石岛南路、南沙岛路（二期）、堡镇中路燃气道路总管及向阳新村小区支管施工。配合完成初雨调蓄池、污水处理厂提标工程。完善社区公共服务设施布局，建设“15分钟社区生活圈”。

四、优化保障落实，持续在民生优享上下功夫

（八）聚焦解决民生之忧。进一步完善为老服务体系，优化综合为老服务中心和长者食堂服务功能，实施“老吾老”计划，完成堡镇敬老院薄改工程，完善上海海科第三福利院规划修订及建设手续。推动向阳一、二村积水点改造项目落地。多措并举稳定和扩大就业，深化根治欠薪工作，全力构建和谐稳定劳动关系。发挥社区救助顾问站点作用，做到主动发现、精准救助，保障困难群众基本生活。持续推进退役军人、残疾人等服务保障体系建设，切实维护各项权益。

（九）着力发展社会事业。常态长效巩固全国文明城区和国家卫生镇成果。开展爱国卫生运动和环境整治，创建市级健康街镇。推进社区卫生服务中心标准化建设筹备工作。抓好“宝宝屋”运营，建立未成年人心理工作室，办好假日学校、小学生爱心暑（寒）托班，呵护未成年人健康成长。优化“博爱家园”建设，做好“三救三献”工作。开展“走百村讲百课”，推动上海市科普示范镇创建。依法落实各项计划生育奖励扶持政策，关心关爱失独家庭。

（十）丰富繁荣文体旅事业。深入实施文化惠民工程，继续办好“我们的节日”“送文化下村居”“八一”文艺汇演等大型文化活动，加强非遗文化传承推广、不可移动文物保护工作。推进倪葆生故居活化利用，打造“海上瀛洲艺术中心”。优化镇文化活动中心、市民健身中心等阵地服务功能，新建四滧村篮球场，开展体育技能公益培训，构建更高水平全民健身公共服务体系。以“全国国防体育运动邀请赛”为牵引，整合资源，探索打造“国防体育运动基地”。开展市民运动会、体育文化节、“全民健身日”等体育活动，配合办好环崇明岛国际自盟女子公路世界巡回赛。继续举办好“蟹文化节”“梨花文化节”“露营音乐节”等活动，推进多旅融合发展。

五、狠抓高效处置，持续在基层治理上下功夫

（十一）切实提升群众安全感。持续开展重大事故隐患专项排查整治行动。抓实企业安全生产，实施安全专项检查、危险化学品安全风险集中治理。推进农村道路交通违法行为专项整治和警示设施建设。落实食品安全“两个责任制”，加强包保督查和问题整改，争创上海市人民满意食品安全示范镇。加大食品药品药械生产经营单位、自办酒席等监管力度，杜绝隐患发生。严格落实防汛防台应急处置，保障人民群众生命财产安全。抓好城乡自建房排查、危房修缮工作。继续做好“两违”核查整治工作，健全巡查发现机制，确保“两违”零新增。

（十二）提高社会治理水平。深化“一小区一物业”管理，加强物业管理考核及业委会规范化运作评估。抓实阳光村居务公开，发挥好村居务监督委员会作用。深化“一网统管”，整合接入公共区域探头，加速“新基建”建设，丰富特色场景，提升数字化社会“智”理能力。深化“一网通办”，推进社区事务受理服务中心标准化建设，新建6个智慧远程帮办服务点，扩容旗舰店应用服务，实现政务服务“零距离”。积极开展好差评工作，争取评价率不低于98%。完善“新堡管家”工作机制，壮大联勤联动队伍，常态化抓好治安巡逻、矛盾隐患排查化解、平安建设宣传等工作。

六、加强自身建设，持续在效能提升上下功夫

（十三）筑牢思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神。锲而不舍落实中央八项规定精神，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持不懈抓巡察反馈问题整改，切实把整改实效转化为推动高质量发展实际成果。不折不扣落实区委、区政府和镇党委的决策部署。全面落实关于提升政府行政效能的决策部署，推进政府治理体系和治理能力现代化。

（十四）提升履职能力。加强政府系统干部队伍建设，全面提升干部综合素养和专业化水平，激励干部敢于负责、勇于担当，不断开创政府工作新局面。全面落实区政府关于提升政府行政效能的决策部署，扎实开展提升政府效能行动，推进政府治理体系和治理能力现代化。聚焦问题抓好典型案例解剖式调研，切实把主题教育成果转化为为民办实事、解难题的实际举措。牢固树立过紧日子思想，加强财政资金综合管理，全面实施成本预算绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，把资源和财力更加高效地用在推动发展、为民服务上。

（十五）坚持依法行政。坚决把政府工作全面纳入法治轨道，完善依法行政工作，持续推行分级分类执法管控，着力提升政府工作科学化水平。全面深化政务公开，办好“政府开放日”活动。主动接受人大、纪检、群众等各方面监督，确保行政权力规范透明运行。高质量办好人大代表建议、政协提案，切实做到事事有回音、件件有落实。

上海市崇明区堡镇人民政府

2024年1月31日