一、总则

为进一步提高本区农业防汛防台应急处置能力，切实落实今年各项防汛防台措施，快速、有序、高效地组织力量开展减灾抗灾工作，最大限度的减轻灾害造成的损失，确保农业生产稳定、农产品安全上市供应。按照市、区防汛防台工作要求，结合本区农业实际，制定本应急预案。

（一）工作目标

加强农业防汛防台工作的领导，坚持“常备不懈，防御为主，防救结合”的指导方针，增强农业防灾减灾工作能力，确保汛前迅速采取预防措施，灾后迅速恢复农业生产，实现“不发生重大安全事故、农产品安全供应、经济损失可控”的总体目标。

（二）工作原则

1.常备不懈，以防为主，防救结合

立足于早谋划、早部署、早行动，以百分之百的准备，应对百分之一的可能，采取一切措施确保农业生产安全渡过汛期。增强农业防灾减灾意识，积极做好防汛防台各项准备工作。督促指导种养殖户、生产基地在汛前迅速采取防御措施，在灾后迅速开展生产自救，鼓励种养殖户、生产基地积极参加农业保险，尽可能减轻灾害造成的经济损失。

2.全面排摸，查漏补缺，责任落实

入汛之前，各单位、部门要将防汛防台责任层层落实，全面排查风险隐患，及时发现问题，及时整改到位。坚决摒弃麻痹大意思想，把各项防汛工作措施再细化、再规范、再落实，做好最充分的准备。

二、组织机构及职责

（一）领导小组及办公室

区农业农村委成立防汛防台领导小组，负责全区农业防汛防台抗灾减灾工作。下设区农业农村委防汛防台领导小组办公室（以下简称“区农业农村委防汛办”），具体由蔬菜科负责防汛防台日常工作。领导小组人员有变动的，自动由接任领导替补。

组  长：宋学梅

副组长：宋汉忠、陈  军、陆锦辉、张  锋、王树人

区农业农村委防汛办主任：张  锋

组  员：机关科室负责人、委属单位负责人

（二）部门职责

委属单位根据本应急预案，按照职能分工，制定相应的应急预案，机关科室应全面落实防汛防台责任，扎实做好各项工作。

1.防汛防台领导小组办公室职责：由区农业农村委蔬菜科负责日常工作，做好全区农业汛情灾情信息统计、汇总、上报工作。制定防汛防台应急预案、工作措施，落实值班制度和汛情灾情报告制度。督促机关科室、委属单位落实各项防汛防台措施。

2.蔬菜科职责：负责指导全区蔬菜生产防汛防台工作。会同区蔬菜站、乡镇农技中心，加强对蔬菜、经济作物防灾抗灾工作的技术指导，收集和核查受灾情况，及时反映灾情，做好灾后生产恢复指导工作。

3.农业科职责：负责指导全区水稻防汛防台抗灾工作。会同区农技中心、乡镇农技中心，加强对水稻、经济果林、花卉防灾抗灾工作的技术指导，收集和核查受灾情况，及时反映灾情，做好灾后生产恢复指导工作。

4.养殖业科职责：负责指导全区水产养殖业、畜牧业防汛防台抗灾工作。会同区动物疫控中心、区水产站、农业执法大队渔政部门、乡镇农技中心，加强对水产养殖业、畜牧业防灾抗灾工作的技术指导，做好死亡畜禽的无害化处理，及时开展消毒灭源工作。加强捕捞渔船的回港避风安全管理，做好市区级河道违章渔船清障工作。收集和核查受灾情况，及时反映灾情。

5.组织人事科、村镇建设科等其他科室职责：全力配合区农业农村委防汛办落实好各项防汛防台措施，认真执行汛期24小时值班制度和汛情灾情报告制度。

三、应急响应标准及行动

按照可能造成的危害、紧急程度和发展态势，本区防汛防台灾害预警级别分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。为提高崇明区农业防汛防台应急处置能力，有序开展农业防汛防台工作，根据区防指挥部发布的预警信号，区农业农村委进入相应的应急响应状态。

（一）Ⅳ级应急响应

1.Ⅳ级响应标准

根据实时气象、水文、海洋预警信息和汛情发展，区防汛办启动Ⅳ级应急响应行动。

2.Ⅳ级响应行动

区农业农村委进入Ⅳ级应急响应状态，区农业农村委防汛办启动应急预案，并及时向区农业农村委防汛防台领导小组汇报有关情况。

机关科室、委属单位进入Ⅳ级应急响应状态，防汛防台负责人到岗到位，密切关注气象动态信息，加强排摸，落实24小时值班制度和汛情灾情报告制度，开展防汛防台抗灾减灾指导工作。及时向区农业农村委防汛办报告有关情况。

（二）Ⅲ级应急响应

1.Ⅲ级响应标准

根据实时气象、水文、海洋预警信息和汛情发展，区防汛办启动Ⅲ级应急响应行动。

2.Ⅲ级响应行动

区农业农村委进入Ⅲ级应急响应状态，区农业农村委防汛防台领导小组办公室主任到岗组织会商，启动应急预案，指导防汛防台抗灾减灾工作，及时向区农业农村委主要领导汇报有关情况。

机关科室、委属单位进入Ⅲ级应急响应状态，主要行政领导到岗到位，密切关注气象动态信息，加强紧急排摸，落实24小时值班制度和汛情灾情报告制度，紧急开展防汛防台抗灾减灾指导工作。及时、迅速向区农业农村委防汛办报告有关情况。

（三）Ⅱ级应急响应

1.Ⅱ级响应标准

根据实时气象、水文、海洋预警信息和汛情发展，区防汛指挥部启动Ⅱ级应急响应行动。

2.Ⅱ级响应行动

区农业农村委进入Ⅱ级应急响应状态，区农业农村委主要领导到岗主持会商，做好防汛防台动员部署工作，启动应急预案，指导防汛防台抗灾减灾工作，及时向区政府相关领导汇报有关情况。

机关科室、委属单位进入Ⅱ级应急响应状态，主要行政领导到岗到位，严密关注气象动态信息，根据区防汛办、区农业农村委指令，机关科室、委属单位积极协助乡镇实施防汛防台抢险应急处置工作，确保农业生产安全，农产品上市供应充足。落实24小时值班制度和汛情灾情报告制度，灾情发生后，每两小时向区农业农村委防汛办报告有关情况。

（四）Ⅰ级应急响应

1.Ⅰ级响应标准

根据实时气象、水文、海洋预警信息和汛情发展，区防汛指挥部启动Ⅰ级应急响应行动。

2.Ⅰ级响应行动

区农业农村委进入Ⅰ级应急响应状态，区农业农村委主要领导到岗主持会商，领导班子成员全部到岗到位，作出农业防汛防台紧急动员部署，启动应急预案，联合区级其他部门，积极参加防汛防台抗灾减灾工作。及时向区政府相关领导汇报有关情况。

机关科室、委属单位进入Ⅰ级应急响应状态，领导班子成员全部到岗到位，根据区防汛办、区农业农村委指令，机关科室、委属单位积极组织抢险队伍协助乡镇迅速开展抢险救灾工作，及时化解险情，全力保障人民生命财产安全，将农业生产的损失降到最低。落实24小时值班制度和汛情灾情报告制度，灾情发生后，每两小时向区农业农村委防汛办报告有关情况。

（四）保障措施

为确保农业系统防汛防台工作各项措施落实到位，建立健全防汛防台保障机制，提高战斗力，切实做到“防御得当、快速反应、迅速处置、安全度汛”，从六个方面有序开展防汛防台抗灾减灾工作。

（一）思想重视、积极落实

统一思想，始终高度重视防汛防台工作，成立防汛防台工作领导小组，积极部署动员，认真落实各项防汛防台防御性措施，做到快速反应、及时处置，坚持不懈地把防汛防台工作抓细抓实抓好。

（二）加强检查、迅速整改

结合日常业务工作，对全区农业生产进行防汛防台大检查，落实防汛防台工作责任。委属单位自查、乡镇农技中心全面核查，认真排摸安全隐患，制定整改计划和处置方案，提高应对极端天气的快速反应能力，做到发现问题迅速整改，遇到险情及时化解。

（三）强化责任、严肃纪律

机关科室、委属单位切实增强做好防汛防台工作的责任感紧迫感，正确认识防汛防台工作的重要性。要严肃防汛纪律，严格落实工作责任制，明确重点区域、重要环节的具体工作内容和责任人。建立责任追究制度，对因责任不到位、工作不落实、组织不得力而造成重大责任事故的，严肃追究责任，并作相应的处理。

（四）完善预案、值守报告

按照市农业农村委、区防汛指挥部关于防汛防台工作的要求，结合我区农业防汛防台实际工作，制定崇明区农业防汛防台工作应急预案。入汛后，严格落实24小时值班制度和汛情灾情报告制度，区防汛办一旦发布预警信号，立即进入应急值守状态，确保信息畅通，快速掌握汛情灾情，及时报告。灾情发生后，机关科室、委属单位每两小时向区农业农村委防汛办上报相关情况，区农业农村委防汛办按响应等级向上级部门报告。

（五）快速反应、及时处置

根据区防汛办发布的预警信号，区农业农村委立即行动部署，快速进入紧急备战状态，值班人员到岗到位，各司其职，一旦发现险情，机关科室、委属单位立即协助乡镇做好应急处置工作。确保在建农业项目工程、农业生产设施设备不发生重大安全事故，确保农业生产安全度过汛期。

（六）加强协调、恢复生产

汛前，加强与水务部门的沟通，及时进行河道预排水、河道疏浚，保持河道畅通、水位降低。会同乡镇农业部门，指导种养殖户、生产基地做好田间渠道沟系清理、大棚等基础设施加固的防御性工作，同时组织力量及时抢收已达上市要求的水果、蔬菜、水产品等，做好果蔬储备工作，确保农产品上市供应充足，避免不必要的经济损失。

汛期，协调区、镇两级农业部门，组织机关科室、委属单位积极开展抗灾减灾工作，确保人民群众生命财产安全。

预警响应终止后，机关科室、委属单位积极与市级部门沟通，争取种苗、肥料等生产物资的市级补贴和扶持。及时组织技术专家踏田指导种植户、生产基地加强田间管理，及时抢种抢播，尽快恢复农业生产。协同安信农保崇明分公司做好保险理赔工作，确保绿叶菜等农产品的平稳上市供应。

冰雹、寒潮、暴雪等自然灾害应急处置参照本预案执行。