为贯彻落实市局《上海市市场监督管理局关于印发〈2024民生领域案件查办“铁拳”行动方案〉的通知》（沪市监稽查〔2024〕48号）以及《上海市市场监督管理局关于在医院、养老院、学校、教育培训机构开展“执法＋服务”行动的通知》（沪市监稽查〔2024〕118号）文件要求，结合崇明区实际，崇明区市场监管局坚持标本兼治，推进“铁拳”行动提质增效。

崇明区市场监管局召开“铁拳”行动专题会议，就市局印发的《关于在医院、养老院、学校、教育培训机构开展“执法＋服务”行动》文件背景和精神，向涉及的业务科室、所队做传达和解读，要求相关业务科室、所队群策群力，积极与民政、教育、卫生等行业主管部门沟通对接，在其提供基础底数的情况下通过走访、调研等方式尽快掌握辖区内医院、养老院、学校、教育培训机构底数。

崇明区市场监管局根据工作重心从“事后处罚”向“事前指导”“事中提醒”转变的要求，梳理出本区医疗机构、养老院、学校、教育培训机构（义务教育阶段学科类）的监管底数，各市场监管所将市局制定的企业合规指引全覆盖下发辖区内的相关单位，督促企业自查自纠的同时结合片区集中培训、建群线上解答、等形式开展执法指导，引导经营主体自觉守法、自我纠错、依法经营，从源头上减少和纠正违法行为，在“执法＋服务”中优化营商环境、营造更加安心的消费环境。

一是召开政策宣贯会，加大宣传力度。会同民政、教育、卫生等行业主管部门，邀请属地乡镇共同组织开展医院、学校、养老院及教培机构政策宣贯会4次，围绕经营中常见的风险点及相关法律法规开展合规指引、逐条讲解，指导单位深入开展自查，引导机构强化责任担当、落实主体责任，促进依法依规经营。

二是搭建沟通桥梁，践行执法加服务理念。积极开展线上问答咨询和线下帮扶指导，把法律法规的专业讲好，把创新做法的亮点讲足，把服务发展的政策讲透，全面展示市场监管部门服务经济发展、保障群众权益的态度和决心。针对在会同行业主管部门开展联合检查中发现的食堂经营单位从业人员的操作规范技能不足、教育培训机构的格式化合同规范等问题，分析其主观过错、违法情节、社会危害性等因素，综合运用教育、告诫、约谈等方式，指导相关主体及时自我纠错、依法经营。

三是因地制宜、综合施策，固化行动成果。各市场监管所结合辖区企业实际，在属地乡镇的配合下，积极探索，跨前服务，精准指导，变“被动监管”为“主动服务”，推动行政执法从管理型向服务型转变。其中执法大队、城桥所、堡镇所、陈家镇所、长兴所形成学校、医院等领域的“执法加服务”典型案例5篇，切实将行动中形成的工作成效、经验做法提炼固化为长效机制。

下一步，崇明区市场监管局将进一步加强指导服务，立足市场监管职责，不断规范相关主体经营行为，助力各类经营主体依法合规，共同构建健康、有序、良好的营商环境。