为深入贯彻习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”和关于“枫桥经验”的重要指示精神，向化镇推进“向心工程”社会治理项目，听声于民、察情于民、问计于民，让社会治理重心下移、力量下沉，推进基层社会矛盾纠纷多元化解，积小平安护大平安，汲民智慧促共治理。

强化顶层设计，谱写基层治理“前奏曲”

针对社会矛盾纠纷逐渐呈整体多样化和集中尖锐化等现象，向化镇将“向心工程”项目作为创新乡村治理、促进法治社会建设的重要内容，通过体制、机制的完善，夯实基层法治建设基础。印发出台《关于探索实施“向心工程”项目坚持发展新时代枫桥经验的实施意见（试行）》，对“向心工程”的目标任务、工作措施、工作要求等作出制度性安排，落实全兵种力量下沉基层，推动社会治理重心下移、力量下沉。

民声一“码”统管，奏响基层治理“进行曲”

依托城运中心一网统管平台建设“向心码”应用场景，推出“向心码”微信小程序码，通过扫码问事、扫码报事、扫码议事，实现法律咨询线上服务、矛盾调处线上跟进。民声诉求一码式归集，将110、12345、信访、各级调解组织等部门来访来诉的意见建议、投诉求助案事件信息录入“向心码”民声服务平台，做到一口管理、督办。民声案件节点性督办，设置“24小时先行联系”“7日内办结”“延长处理不超过10日”“结案后5日内回访”等时效性节点，开通临期、超期预警，加强平台对具体案件的跟踪督办。建立包括法律顾问、专职调解员等在内的专家型顾问团队，对疑难复杂案事件，承办部门可发起“法律顾问介入”“协办部门介入”等请求。

民诉一“站”处置，奏响基层治理“主题曲”

对原有速调工作网格进行重构，建立三调工作领导小组统筹下的“镇级向心工程民声服务中心-部门村居向心站-村居向心驿站”向心工程网格，其中，镇级民声服务中心负责“向心工程”民声平台受理派单督办、指导向心站民声事件处理和兵种力量培训以及民声沟通机制落地实施督导；部门村居向心站作为“向心码”民声平台的线下实体处置单元，负责区域内案事件的上报接单、协调处置，民声沟通机制的落实实施以及村居自治力量的培育等；村居向心驿站选择村居区域内具有公信力且志愿承担民声沟通工作的法律明白人、民声议事人担任驿长，在其户内设置向心驿站。落实一网通办和首办负责制，做到一站感知、全网通达。

民情一“桥”沟通，共奏基层治理“交响曲”

积极响应“民声”、广集“民意”、汇聚“民智”，建立“向心桥”民声沟通机制，以制度化措施推动镇村干部与群众对话沟通。遴选58名民声议事人参与村务管理，负责收集、整理、归纳意见建议，向村居民宣传法律法规政策方针，化解矛盾纠纷。以民声见面会的形式搭建基层治理“连心桥”，镇级选择具有代表性的民声议事人组成“流动的民声直播间”，认真审阅每次镇级民声见面会主题，推动重要民声要事和重大决策项目落地落实。各村居每季度定期召开一次常务见面会，村居两委、插村干部以及其他部门定点联络员等参加。同时，围绕特定范围、特定群体、特定事件、特定问题不定期召开专题见面会。